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严格落实各项保障措施大力推进污染防治攻坚
去年全市达标天数增加四十四天
环渤海新闻网消息 (记者 王昊 通讯员 赵丽辉)日前，记者从市环境保护局获悉，我市2016年空气质量达标天数为200天，其中一级天18天、二级天182天，达标率54.6%；超标天数166天，其中三级天数103天、四级天数26天、五级天数28天、六级天数9天，超标率45.4%。与去年同期相比，达标天数增加44天，增加天数在全省排名第一；空气质量改善率为12.9%，超额完成省达10%目标要求，超过全省平均水平3.8个百分点，在全省排名第四，提前一年完成2013-2017年目标任务。2016年我市在全国74个重点监控城市中排名倒数第五，比2015年进一位。
2016年，市委、市政府坚持“环保优先、绿色发展”理念，对照年度目标任务，围绕世园会期间重大活动空气质量保障等中心工作，按照“四个干”抓落实机制推进各项保障措施落实，促进了全市环境空气质量持续改善。
确定目标，明确责任，创新工作机制
我市在《2013-2017年大气污染防治攻坚行动实施方案》的基础上，认真部署强化措施深入落实。经过认真研究、数据分析，对全市钢铁、焦化、电力、水泥等重点工业治理及燃煤设施等污染防治设施再次调查，依据目标认真谋划制定了《唐山市大气污染防治工作计划》《唐山市大气污染防治强化措施实施方案(2016-2017)》，确定了18类3337项的环保深度治理任务，明确了责任落实单位和督导责任单位，确定了完成时限，并由主管市长每月进行调度，市大气办和市政府督查室负责督导检查。结合我市2016年重大活动多，分月连续举行的特点，市政府在去年初制定了《2016唐山世界园艺博览会等重大活动空气质量保障方案》，从燃煤污染减排、工业排放控制、机动车污染控制、挥发性有机物污染控制和扬尘面源污染控制方面提出了管控措施，有效地保障了世园会开幕式、中国—中东欧地方领导人会议、河北省经济贸易洽谈会、中拉峰会等重大活动期间的空气质量。自去年7月份起，我市又连续5个月分别制定出台了当月的环境空气质量强化措施，在传统减排措施基础上，率先在全省探索实施钢铁、焦化、水泥等重点工业企业错峰生产，有效改善了我市的环境空气质量。为打好大气污染防治这场关键战役，我市出台了《唐山市今冬明春大气污染防治强化措施》，制定了从去年11月15日到今年3月15日期间共4个月的长效管控措施，通过限产、治企、压煤、控车、抑尘等一系列举措，进一步做好大气污染防治和节能减排工作。
关停企业，压减产能，解决雾霾围城
作为传统资源型重工业城市，我市环境治理面临的形势严峻、任务艰巨。尤其是2016年我市承办了世界园艺博览会、中国—中东欧国家地方领导人会议、中国金鸡百花电影节等一系列大型活动，这对大气污染防治工作提出了新的更高要求。
为了解决雾霾围城的问题，我市早在《唐山市2013-2017年大气污染防治攻坚行动实施方案》中就明确提出了要全面启动城区及周边重污染企业关停搬迁改造，计划利用两到三年时间，完成唐钢炼焦制气等11家市区及周边污染企业搬迁改造任务。2016年，我市在唐山兴业工贸(集团)有限公司、唐山众业钢铁有限公司等7家企业已完成关停搬迁的基础上又先后完成了市区周边唐山国丰钢铁北区和唐山钢联焦化、征楠焦化、新兴焦化等4家企业的关停，化解焦化产能240万吨、钢铁产能200万吨；年可减排二氧化硫2807.7吨、氮氧化物3405.8吨、烟粉尘2011.5吨；化学需氧量143.3吨、氨氮13.9吨。
同时，我市2016年压减高炉15座，化解炼铁产能786万吨；压减转炉12座，化解炼钢产能783万吨，超额完成了省达目标任务。焦化行业压减产能530万吨，净压减426万吨，完成省达目标任务。
抓住重点，确保实效，推进深度治理
据市环境保护局大气处工作人员介绍，2016年市环保局强力推进大气污染治理各项工作，全面推动三项强化措施的有效实施，确保了我市空气质量的持续改善。
首先是开展了重点行业深度治理。全市41家钢铁企业195台烧结机及竖炉脱硫烟气颗粒物深度治理，目前完成161台；25家焦化企业焦炉烟气脱硫脱硝治理，目前拆除1家、停产2家、完成4家、在建15家；40家水泥企业烟粉尘升级改造，目前完成26家，停产14家；2273台燃煤锅炉淘汰或清洁能源置换，目前完成2524台。联合市质监部门对全市122家燃煤企业开展煤质抽检400批次，抽检燃煤282378吨，批次合格率89.4%。
其次是控制燃煤污染。为强化对燃煤企业的煤质监管，我市下发了《关于开展唐山市燃煤企业煤质检验的通知》(唐气领办〔2016〕4号)，对全市燃煤企业抽检工作进行安排部署。通知明确：2016年全市计划列入燃煤煤质检验企业174家，其中重点燃煤企业94家。煤质检验按照突出重点、全面覆盖的原则，规定了重点燃煤企业、非重点燃煤企业检验频次。2016年，对全市170家燃煤企业，联合市质监部门组织开展煤质抽检561批次，合格500批次，合格率为89%。2013年以来，我们坚持“凡煤必改、应改尽改”，通过限期淘汰和“煤改电”“煤改气”等措施，分期分批实施治理，城市建成区基本淘汰了35蒸吨/时及以下燃煤锅炉、茶浴炉，城乡接合部地区和其他远郊区县的城镇地区基本淘汰10蒸吨/时及以下燃煤锅炉。截至目前累计淘汰燃煤锅炉6344台，其中2016年淘汰燃煤锅炉2524台，超额完成省达1180台的任务指标。
第三是挥发性有机物治理。我市下发了《进一步加强全市重点行业挥发性有机物综合整治工作的通知》，按省厅文件要求全面开展挥发性有机物排放摸底排查工作，省达任务101项任务全部完成。
强化管理，严格督查，打击环境违法
2016年，我市环境执法队伍牢固树立执法为民、文明执法的理念，进一步增强环境执法人员依法、严格、规范执法的责任意识，认真学习贯彻上级指示精神，严格落实环保法律法规；积极探索科技执法新途径、创新执法新理念，不断强化科技监管执法手段，切实加强企业监管，提高环保工作水平；全体环境执法人员无私奉献、勇于担当，不畏艰难、勇于挑战，将打击非法排污行为当做提高能力水平的磨刀石，努力提高自身综合素质。先后完成了世界园艺博览会、中国-中东欧地方领导人会议、“达沃斯”论坛、纪念抗震四十周年以及金鸡百花电影节等重大活动的环境质量保障任务。认真组织开展了重点行业环保专项执法检查、环境执法大练兵、钢铁煤炭行业“雷霆行动”、“利剑斩污”专项行动以及污染水环境“十小”项目取缔和严厉查处“土小”企业群环境污染专项检查工作。尤其是入冬以来，全体环境执法人员严格落实大气污染防治“调度令”制度，积极开展大气污染专项执法行动，认真实施今冬明春大气污染防治强化措施，积极奋斗在环保工作第一线，在加强日常监管的同时，采取日查、夜查、突击检查相结合、定期与不定期检查相结合的方式强化执法检查力度，尤其注重在重点时期、重点时段对重点区域和重点企业的执法检查。2016年12月16日至22日，我市启动了重污染天气红色(Ⅰ级)预警响应，全市环境执法人员更是全员出动，对电力、钢铁、焦化、水泥、化工等重点排污企业采取强制性污染减排措施，按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体要求，深入企业进行督导检查，督促企业严格落实各项减排措施，加大执法力度，重拳打击各类违法排污行为。
2016年全市共出动人员66036人次、出动车辆23662台次，检查企业49120家次、查处环境问题1226家次、立案处罚828家次，处罚金额5378.4万元；取缔拆除“土小”企业466家、关停企业254家、责令停限产761家、强制执行122起、移交移送138起、查封扣押15家、约谈8起；共接到群众信访举报5035起，已处理办结5028起，与公安联合执法274次，侦办环境污染案件43起、拘留环境违法人员86人。 |
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