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根据市委统一部署，2023年3月8日至5月12日，市委第二巡察组对唐山市疾控中心党委开展了常规巡察，2023年7月25日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓 针对巡察反馈意见，市疾控中心党委高度重视、迅速行动，把巡察整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实，找差距、补短板、凝共识、促发展，不断增强做好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，综合施策、立行立改、巩固完善、久久为功。 （一）提高政治站位，凝聚思想共识。市疾控中心党委始终坚持把做好巡察整改工作摆在重要位置，自觉提高政治站位，把巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石，作为落实全面从严治党建设的助推器。 （二）强化组织领导，压实工作责任。建立健全巡察整改工作的领导、执行和监督体系。市疾控中心党委迅速成立领导小组，由党委书记、主任任组长，班子其他成员任副组长，各科所负责同志为成员；领导小组下设办公室，负责整改日常工作；纪检室全程参与整改工作，并自觉接受驻委纪检监察组的监督指导。 （三）细化整改措施，扎实统筹推进。确定了“人头对人头”工作机制，坚持“一张清单拉到底”，将问题、措施、牵头领导、责任人、时限一一对应，严格实行台账动态管理和挂账销号制度，确保按节点、按时限抓好整改落实。 （四）坚持学用结合，推进全面进步。将巡察整改与正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，突出问题导向，查不足、找差距、明方向。 二、整改落实的成效 （一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省、市委决策部署”方面 1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于公共卫生体系建设方面的重要讲话精神不够深入”问题 （1）针对“政治理论学习不到位”问题 一是健全理论学习制度机制。修订了《党委会议议事决策规则》，出台了《落实“第一议题”制度的工作方案》，完善了《党委理论学习中心组管理办法》，细化了《2023年度党委理论学习中心组学习计划》及“主题教育专题理论学习中心组学习计划”。二是特别抓好“第一议题”制度落实。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会、理论学习中心组、支部大会、支委会、党小组会的“第一议题”。 （2）针对“学用结合不紧密”问题 一是增强学习内容的针对性和实用性。将习近平总书记在《求是》杂志发表的重要文章和关于公共卫生体系建设方面的重要讲话精神作为必修课。二是创新学习方式与疾控事业相融合。采取“线上+线下”“书本+实践”等多种学习方式，创新培训和教育方式，提高学习效果，帮助干部职工深入学习党的理论和精神。三是推动主题教育成果转化。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。 2.关于“履职尽责推动疾控事业高质量发展不够有力”问题 （1）针对“疾病防控体系不完善，服务大局作用不够突出”问题 一是明确目标任务，强化职责使命。以疾控体系改革为契机，全面抓好传染病防控、慢性非传染性疾病防控、地方病防控等各项重点工作，为唐山经济社会高质量发展提供强有力的公共卫生保障。二是提升宣传能力，更好面向群众。提高原创文章数量和质量，各专业科室立足岗位优势，结合大雨洪涝、气候土壤等地方特色，积极创作群众喜闻乐见的公共卫生科普文章。三是加强业务指导，提升专业能力。完善年度业务培训计划，加强业务人员技能培养和继续医学教育工作，提高专业人员素养。下发《唐山市疾病预防控制中心基层指导和调研工作细则》，加强沟通反馈，提高调研和指导质量。四是加强部门合作，优化监测预警体系。开展多部门合作，完善多渠道传染病监测预警体系，实现传染病监测预警多点触发机制。 （2）针对“应急体系建设薄弱，应急能力不强”问题 一是推进应急体系和能力建设。加强制度建设，完善“人头对人头”流调工作机制；配备视频通讯系统，提升应急指挥调度能力；优化应急方案，及时调整应急队伍；加强应急物资管理系统建设，信息化能力进一步加强。二是加强实验室建设，通过对实验室进行改扩建、购买基因测序设备等有效提升实验室检验检测能力。三是充分发挥专家的专业支撑作用。通过引进人才、培养团队、强化培训等方式补充高素质专业人员，重新组建了传染病、消毒、食品安全等9个专家团队。 （3）针对“专业技术作用发挥不充分，业务能力存在短板弱项”问题 一是提升技术能力，为高质量发展提供人才支撑。选派技术骨干脱产参加现场流行病学培训项目，联合开展河北省监测预警培养及校地合作项目等。提任中层干部18名，职级晋升16人，岗位调整2人，干部队伍结构持续优化。二是增强责任心，提高执行力。加大农村饮用水监测力度，实现了水质监测乡镇全覆盖。主动开展瘦肉精、中小学食堂食材和沿海地区水域贝类毒素专项监测，小麦面粉、大米等生产食品重金属污染监测，深入排查食品安全风险隐患。加大对职业健康体检机构的督导指导，推动职业健康高质量发展。三是完善考核制度，提升考核效果。建立指标考核奖惩制度，制定《唐山市疾控中心考核和奖惩暂行办法》，充分发挥考核“指挥棒”作用，将考核成果与干部选拔任用、人员职称晋升等挂钩，充分调动干部职工干事创业的积极性。 3.关于“防范化解重大风险工作仍然需要加强”的问题 （1）针对“化解安全隐患能力不足”问题 一是进一步完善卫生应急预案和制度，提高全市突发事件预警能力和处置能力。二是加大资金投入，配齐护防装备，确保能够应对企业安全事故的救援需求，并满足居民生存环境危害因素检测工作需要。三是全力提高技术人员的技能水平。采取“请进来、走出去、自主学”相结合方式，邀请省级专家来唐现场进行放射卫生技能培训，选派业务骨干参加国家级专业培训，中心内部定期组织辐射突发事件案例学习推演，助推专业人员能力快速提升。 （二）关于“聚焦整治群众身边腐败问题和不正之风情况”方面 1.关于“工作作风不够扎实”问题 （1）针对“争先创优意识不强”问题 一是建立完善明确的考核体系。加强党委领导作用，强化争先创优意识，带头争创一流，培育全体职工积极向上的工作态度，组织修订《唐山市疾控中心考核奖励暂行办法》《唐山市县级疾病预防控制中心机构年度综合考评指标》，建立业务工作考核办法以及年终评优评先机制。二是强化考核结果的运用。对疾控工作进行全面评估和考核，及时发现和解决问题，提高工作的质量和效率。定期对重点考核指标中的落后问题和失分项目进行分析，找出问题原因，制定改进措施，逐步提升业务指标。三是用好监督检查“指挥棒”。在考核过程当中，纪检室全程参与，对消极懈怠的科所和相关人员进行提醒谈话，必要时进行追责问责。 （2）针对“工作指导不够扎实”问题 树立“全市一盘棋”格局，提高服务基层的能力。强化工作指导的针对性，将上级文件要求与唐山实际、百姓需求紧密结合，有针对性地制定工作方案；结合基层薄弱环节开展专项培训，提高基层业务人员的技能水平。自2023年3月份以来，结合全市工作实际制定相应技术方案、实施方案等80个，开展基层疾控机构业务培训50次。组织制定《唐山市疾病预防控制中心基层指导和调研工作细则》，推动疾控工作向基层延伸，打通了基层疾病防控“最后一公里”，进一步提高服务基层的主动性以及工作质量。 （3）针对“基层调研不够深入”问题 一是以全面学习贯彻落实党的二十大精神为主题，认真落实党中央关于大兴调查研究部署要求和省市委、卫健委党组工作安排，围绕疾控事业高质量发展，针对当年工作任务，选定合理的调研课题，完成调研报告。二是结合主题教育，进一步深化调查研究工作，坚持实事求是和问题导向，深入一线了解实际情况，与基层干部、群众进行交流，获取第一手资料。三是及时收集基层干部、群众的意见和建议，提高在调研中发现问题、解决问题的能力，把调查研究同推动疾控事业高质量发展结合起来，不断改进调研工作，提高调研的效果和质量。 （4）针对“科研意识不强”问题 一是建立科研项目考核机制，将科研工作纳入业务科所综合考核内容，进一步提高业务科所科研意识，鼓励科所将工作业绩转化为应用型科研项目，助推科所业务工作高质量发展。二是建立科研项目奖励激励机制，将科研经费列入中心预算，积极争取财政支持。三是完善科研管理制度，印发《科研项目及学术论文管理规定》，为中心申报应用型科研项目提供了有效的技术支持和技术保障。市疾控中心主持研发的两项生活饮用水检验方法，被国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）采纳为国家标准，已于2023年10月1日起在全国正式实施。 2.关于“管理制度落实不够严格”问题 （1）针对“公车管理不严谨”问题 补充完善公车管理制度，严格执行用车申请、审批程序。车辆维修保养加油等事项，做到一车一档规范管理，报销程序清晰完整。加强公车信息化管理，将公务用车管理纳入办公自动化系统。 （2）针对“政府采购制度执行不到位”问题 完善财务管理制度及采购管理办法等相关制度，下发了《唐山市疾控中心关于加强和规范政府采购及内部采购工作的通知》，明确各科所职责，细化了采购流程，从发布采购需求、编制采购预算以及采购实施等环节都做出了具体规定。 （3）针对“资金使用不规范”问题 一是完善财务管理制度。强化资金使用流程控制，进一步规范资金的预算管理、审批和使用制度。二是细化项目实施方案。各业务科所结合项目实际情况，进一步完善细化项目方案，明确项目使用内容和资金使用范围，确保资金依法合规使用。三是加强资金监管。建立节约意识，优化支出结构，加强公用经费管理及监督制度，积极向财政申请专项资金，弥补日常公用经费严重不足的问题。 （4）针对“财务制度执行不规范”问题 完善出差审批和差旅费报销制度，加强信息化管理，所有出差审批及差旅费报销一律通过“公务之家”系统进行申请、审批及报销，从技术手段对出差流程、报销流程、报销标准及出差人员管理进行严格把控。 （5）针对“资产处置监管不到位”问题 根据《中共唐山市委机构编制委员会关于重新组建唐山市疾病预防控制中心的通知》（唐机编字〔2023〕18号）文件的相关要求，整合唐山市疾病预防控制中心和唐山市卫生健康委员会综合监督执法局职责，重新组建唐山市疾病预防控制中心，加挂唐山市卫生监督所牌子。不再保留单独设置的唐山市卫生健康委员会综合监督执法局。目前，唐山市疾病预防控制中心（唐山市卫生监督所）已组建完成，无需再履行资产划拨手续，下一步将由职能科室按照程序完成资产内部交接，并纳入唐山市疾病预防控制中心（唐山市卫生监督所）固定资产账务管理。 （6）针对“未按规定给离退休人员订购报刊”问题 严格落实报刊杂志订阅政策，积极与外地退休人员联系沟通，核实报刊杂志订阅地址，已为全部91名离退休干部按照对应级别完成了相关报刊杂志的订阅。 3.关于“不作为、中梗阻问题还一定程度存在”问题 完善《党委会议议事决策规则》，党委会议议题表决前，班子成员充分发表意见，严格执行党委书记末位表态，会议研究多个事项时，逐项进行表决。对党委会决定的重要工作和目标任务，定人、定责、定时，听取阶段性工作汇报，监督推动执行部门落实党委会决策部署。修订《主任办公会议议事规则》，本着“会前充分准备，会中议题集中，会后检查落实”的程序，确保会议质量和议事效率。为进一步强化党委会决策和议定事项的执行，中心纪委出台了《唐山市疾控中心纪委监督推动党委决策落实情况工作制度（暂行）》制度，监督推动决策的落实。 （三）关于“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况”方面 1.关于“党建主体责任落实不到位”问题 一是推进党建与疾控业务融合发展。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，把党建工作与业务工作同部署、同推进、同落实，主要表现在监测预警能力、应急处突能力、科研创新能力、非传染病防控能力等方面均不断提升。二是深入开展党建示范创A工作。完善《党建示范引领三年行动实施方案》，通过党建示范引领载体活动，提升基层党建水平，实现“双提高双促进双先锋”。打造“健康守护，疾控先锋”党建品牌，以“一支部一品牌”建设为抓手提升支部战斗力，推动疾控事业高质量发展。 2.关于“基层党组织建设不规范”问题 一是充实中心党务专职工作人员力量，对人员进一步调整补充。研究制定《基层党组织书记培训工作计划》，定期开展党支部书记培训。二是对党支部手册等资料进行补充和完善，确保资料的完整性和规范性。同时，强化了对支部资料的管理的规范性；以及活动开展情况的督导检查，随时抽查《党支部工作手册》，确保记录完整规范；加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规的学习，列入中心组学习计划和基层党组织书记培训内容。三是严肃认真开展党内政治生活，坚持实事求是，坚持把批评和自我批评这个武器用好，让党员能够相互提醒、相互帮助、共同进步。明确规定批评的方式、方法和程序，确保批评的针对性和有效性，此外，加强监督和检查，及时发现和处理问题，保证批评工作的严肃性和规范性，避免用工作建议代替批评意见的情况发生，认真听取党员的意见和建议，充分发扬民主，真正达到相互批评、咬耳扯袖、红脸出汗的效果。 3.关于“干部队伍建设有待加强”问题 （1）针对“干部配备不到位”问题 中心按照巡察整改工作要求，进一步优化《关于科级干部选拔任用工作实施方案》，并经党委会研究通过。中心已选拔培养一批年轻专业人员补充到中层骨干队伍中。增加了活力和创新管理能力,仍需要具有丰富工作经验的老中层干部进行传帮带的接力，为年轻干部培育创造平台，增强年轻干部的政治意识，增加知识储备和实践经验，激发年轻干部的干事热情。 （2）针对“干部结构不够优化”问题 一是干部结构明显优化。中层正职调整后硕士研究生比例增加10.6%；40岁以下比例增加18.2%，41-49岁比例增加10%，50岁以上比例降低20%；中层副职调整后硕士研究生比例增加8.9%，40岁以下比例增加24.6%。二是积极落实“双培养”机制，提高党员及业务骨干素质。中心党委把政治标准作为党员培养和发展的首要考量，新发展党员中，多为在疫情防控一线表现突出和各科室年轻业务骨干。 （3）针对“专业人才匮乏”问题 一是加强专业人才引进。选择高学历、高层次人才，专业对口型人才，优化疾病预防控制机构人员队伍，形成合理的人才梯队，以适应疾病预防控制事业发展的要求。二是加强专业技术培训。开拓培训渠道，通过举办培训班、脱产进修、函授学习、到先进省市学习等方式，加强专业人员的业务知识培训，不断提高工作能力和水平，建立人才流动、交叉培训、服务融合的机制，提高疾病预防控制人员整体素质。三是积极培育高层次人才。鼓励疾控专业人才加大科研力度，加大绩效工资激励机制，形成重业绩、重贡献为导向的人才培养机制。 （4）针对“干部选拔任用程序不规范”问题 一是开展干部选任政策学习培训。党委理论学习中心组进一步学习习近平总书记关于干部工作的一系列新理念新思想新论断和新时代党的组织路线、干部路线方针政策，通过学习，大力培养选拔年轻干部，着力掌握一批重点培养对象进行跟踪管理，打通优秀干部脱颖而出的通道，增强干部干事创业的激情，让品德先进、想干事、能干事的干部加入中层干部队伍。二是对中层干部选任文书卷进行再规范。重新梳理选任文书卷目录，对干部人事档案任前审档登记表等填写存在问题地方进行修改完善。三是举一反三，针对专项检查反馈的干部选任程序不够规范，深入开展自查整改，并以整改工作为契机，对中心工作人员档案材料进行了全面检查，努力实现档案管理精细化、规范化和标准化目标。四是修订完善中心《关于科级干部选拔任用工作实施方案》，明确了工作程序和工作要求，严格执行回避制度，落实好公示要求，严格把好人事制度关，接受群众监督。 4.关于“履行管党治党政治责任不够到位”问题 （1）针对“全面从严治党主体责任落实不到位”问题 进一步落实全面从严治党主体责任，开展多种形式的警示教育。对重点科室、重点岗位工作人员进行警示教育提醒谈话、开展每月全员政治学习等活动。组织全体党员干部赴唐山市党员干部警示教育展馆接受廉政警示教育，进一步巩固成果增强效果；在公众号开辟专栏，每月一期进行廉政警示教育专题学习，不断丰富教育载体和形式。 （2）针对“‘一岗双责’落实不到位”问题 一是加强主体责任教育。定期组织党务、纪检、中层干部及相关工作人员开展“落实全面从严治党主体责任监督责任集中专题学习”，强化履责意识。二是督促落实“一岗双责”。严格落实“一岗双责”有关规定，党委书记每年至少一次与班子成员开展廉政谈话，每年2次听取班子成员落实“一岗双责”汇报。班子副职与分管科室严格落实全面从严治党、“一岗双责”和意识形态工作相关规定要求。 （3）针对监督力量弱化问题 一是做好纪检人员、场地配置工作。严格按照巡察要求，配齐配强纪检干部。现设有专职纪检干部2人，并有独立的办公场地。下一步，将继续充实纪检干部队伍力量。二是提高纪检干部能力。持续深入开展纪检监察干部队伍教育整顿，通过集中学习、个人自学、撰写学习心得、周周测考、月月测考等形式，不断改进学习教育方式方法，着力提高学习教育实效。 （四）关于“上次巡察发现问题整改情况”方面 加强党委理论学习，提高党委班子成员对党建工作重要性的认识，转变思想观念，树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，切实履行好党建工作职责。结合党建示范引领三年行动计划第3年工作要求和基层党组织全面创A要求，逐项落实工作。 三、下一步打算和措施 目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步，市疾控中心党委将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续巩固整改成效，切实抓好巡察整改成果运用，推进全市疾控工作再上新台阶。 （一）提高政治站位，凝聚奋进力量。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把加强党的全面领导贯穿于疾控事业改革发展全过程，坚持不懈推进全面从严治党，充分发挥党建引领保障作用，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设。 （二）压实党建责任，抓好问题整改。全面加强党对疾控工作的领导，加强对党建工作的总体谋划、研究部署、推动落实，优化完善“党建+”模式，全面提升党建工作水平。压紧压实全面从严治党主体责任，配齐配强监督力量，班子成员认真履行“一岗双责”，创新形式开展警示教育，不断增强干部职工的纪律意识，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。 （三）加强队伍建设，健全长效机制。大力弘扬伟大抗疫精神，激发中心上下对标赶超、干事创业的工作热情。持续加强业务能力建设，围绕流调、消杀、采样、检测等方面开展技术培训，提升全员专业技术水平。研究制定长效调研指导机制，加强对县（市、区）疾控的服务和指导，提升全市疾控工作整体水平。 （四）深化整改成效，推进事业发展。加强疾控机构能力建设，积极推动实验室改造提升工作，加强软硬件建设，不断完善实验室布局和提高检测能力。完善传染病监测预警，加强重大疾病防控，加强地方病防控和公共卫生工作。强化巡察整改成果运用，着力破解疾控事业改革发展中的重点难点问题，促进公共卫生体系现代化，推动疾控事业高质量发展。 中共唐山市疾病预防控制中心委员会
2024年7月26日 | 
