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“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，是政府工作的出发点和落脚点。今年，19项省达民生工程、市级23项民心工程、10件民生实事，涉及教育、医疗、交通等领域，解决“三点半”难题、门诊异地就医、治理交通拥堵、老旧小区改造……桩桩件件都是百姓最关心、最迫切的问题。 时间已经过半，这些民心工程、民生实事进展咋样？记者了解到，截至目前，民心工程和民生实事取得了阶段性进展，有的已经提前“交卷”。 老有所养 ——养老服务体系不断完善 积极推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，大力发展医养结合服务。市卫健委6月4日制发了《唐山市医养结合实事工程专项工作方案》，全市医养结合机构达到44家，床位达到8600张。初步确定2021年全市医养结合优质服务单位培树对象，并予以政策指导和重点培养，全市医养结合优质服务单位达到10家。
全市新增养老机构床位1236张，分解至7家养老机构，其中6家为新建项目（玉田县养老服务中心、玉田县聚寿祥老年公寓、滦州市海洋养老服务中心、乐亭县康华老年公寓、迁安市博康颐养中心、古冶区老年综合福利服务中心），已主体完工；1家为改建项目（迁安市益年养老服务有限公司），已具备运营条件。 有条件的社区实现社区日间照料服务站（点）建设全覆盖，新建200平方米左右社区日间照料服务站（点）276个，为社区内老年人提供膳食供应、个人照料、保健康复、精神文化、休闲娱乐、教育咨询等日间服务。目前，日间照料服务站（点）已完工254个，其余22个为独立建设项目，已全部开工。 全市共改造康复护理型床位1527张，完成率101.8%，养老机构护理型床位占比达43%。 各县（市、区）已全部开通高龄老人生活补贴亲友代办、线下办等便民服务。 幼有所教 ——教育惠民不断加码 5月25日，市教育局印发了《唐山市全面开展小学生校内课后服务工作方案》，明确了目标、任务及要求，规范了服务时间及服务行为，切实解决“三点半”难题。目前，全市1177所学校全部开展了校内课后服务工作，40.28万名有需求的小学生全部免费享受课后服务，占全市小学生总数的72.36%。小学生校内课后服务城乡学校覆盖率和有需求学生覆盖率均达到100%。为保证课后服务质量，各小学立足实际，围绕帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践，利用校内图书馆、实验室、计算机教室、体育和艺术教育场馆等资源场所，提供了丰富多彩的校内课后服务。
农村按照服务半径1.5公里、服务人口3000—5000人的标准，实现幼儿园全覆盖，采取“大村独办、小村联办”的形式设置幼儿园，对于人口较少、位置偏远的小村，采取开设教学点、开通校车等形式妥善解决。全市农村3000人以上的162个大村建有幼儿园194所，小村联合办园共建有幼儿园1457所，对于尚未实现覆盖的村庄，将改扩建幼儿园2所，覆盖7个行政村；设置服务点47个，覆盖69个行政村；增设幼儿园1所，覆盖3个行政村；通过校车接送的方式入园，覆盖38个行政村。城市区按照0.3万—1.2万人设置1所幼儿园的标准，着力做好小区配套园回收治理，确保城乡学前教育全覆盖。全市学前三年入园率提高到96%以上，继续保持全省第一位。今年省达任务新建、改扩建公办幼儿园30所，施工面积2.58万平方米；扶持认定普惠性民办幼儿园10所以上。截至目前，30所幼儿园建设项目已全部开工建设，预计9月份将全部主体完工；完成认定普惠性民办园35所，提前超额完成年度任务。 建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构，有效解决照护服务供给不足问题。6月15日，市卫健委制发了《3岁以下婴幼儿照护服务试点工作方案》，明确了今年省级试点建设工作目标，9月底前完成省级试点申报工作，年底前完成省级试点挂牌。研究起草了《关于优化托育机构注册登记和备案程序相关工作的通知》，指导各县（市、区）优化托育机构登记备案工作。目前，全市已完成71家托育机构登记备案，位列全省第二。 病有所医 ——医疗便利不断增强 推进普通门诊费用跨省异地就医直接结算试点，目前，10家三级医疗机构已全部接入跨省异地就医普通门诊直接结算系统，83家二级医疗机构已接入55家。 6月30日，门诊慢（特）病申报认定系统正式上线，市医保局正式开启门诊慢（特）病申报认定新模式，门诊慢（特）病网上随时申报、医疗机构及时认定、医保待遇即时享受。
持续开展基层医疗机构能力提升和标准化建设，全市90%的基层医疗卫生机构达到标准化建设要求。深入开展优质服务基层行活动，加大推荐标准卫生院和社区卫生院创建工作，全市新培育5家推荐标准卫生院，培育2—3家社区标准医院；每个县（市、区）至少培育1—2个有特色专科卫生院。截至目前，全市192个乡镇卫生院、44个社区卫生服务中心、5274个村卫生室、137个社区卫生服务站已达到基本标准，90%基层医疗卫生机构达到标准化建设要求的工作目标基本完成。为满足基层群众诊疗实际需求，我市二级以上医院选派中级及以上医师进驻192所乡镇卫生院和46所社区卫生服务中心，每批次轮换时间不少于1年，实现了所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心全覆盖。 业有所成 ——就业服务不断推进 落实就业优先政策，强化创业服务，推动创业平台建设，支持创业带动就业，今年计划全市城镇新增就业11.7 万人，提供创业服务11万人次，优化升级创业就业孵化基地24家，推荐申报河北创业大学1家。截至目前，全市城镇新增就业已完成7.74万人，完成全年计划的66.2%；已提供创业服务8.33万人次，完成全年计划的75%，任务完成比率全省第一；完成创业就业孵化基地优化升级16家；推荐申报河北创业大学2家。 已面向企业职工、高校毕业生、农民工等重点群体，开展政府补贴性职业技能培训8.5万人次，社会性职业技能培训3.8万人。 市妇联依托巾帼家政企业和职业技能培训机构，今年以来累计举办培训班32场次，培训妇女1720人次，占年度任务的86%，助力提升职业化水平。 闲有所乐 ——文体生活不断丰富 组织“七进”惠民演出活动，全年不少于1500场。实行惠民低票价，精心打造“唐山大舞台”大型公益性文化品牌，全年组织演出不少于30场。免费开展公益课堂、讲座等活动，全年组织举办“唐图讲堂”30期、“文化沙龙”10场。截至目前，开展“七进”演出1172场，完成率78%；“唐山大舞台”累计完成24场，完成率80%；“唐图讲堂”举办21期，完成率70%；已确定2021年“文化沙龙”——“京津冀文化协同发展”活动主题，邀请京津冀10位馆长或专家讲述各馆的镇馆之宝，拟于7—9月实施10场。 开展大型群众体育赛事活动20项（次）、群众冰雪赛事活动30项（次）。精心筹办唐山国际马拉松等特色品牌活动，持续擦亮城市“体育名片”。不断完善群众身边的体育设施建设，筹建全民健身设施200处以上，为人民群众锻炼健身营造良好环境和设施保障。截至目前，已 开展大型群众体育赛事活动14项（次）；开展群众冰雪赛事活动60项次；唐山国际马拉松赛事已制定了赛事方案并完成赛道勘察，上报国家田管中心；全市已安装全民健身设施259处。 截至目前，共发售8000张“文化旅游惠民卡”和3000张“文化旅游惠民一卡通”，发放文化旅游惠民券192205张，均超额完成省达任务。 居有所安 ——居住环境不断改善 2021年，全市计划改造老旧小区221个，总面积447.08万平方米，涉及1540栋住宅楼、5.76万户居民。截至目前，168个小区已进场施工。 棚户区改造工程，我市计划新开工棚改安置住房12122套、基本建成20044套。截至6月底，全市已开工6个项目、7373套，占年度任务的60.8%；已基本建成14个项目、13355套，占年度任务66.6%，实现了时间、任务“双过半”，11月底可完成任务。 城中村改造工程，我市启动改造城中村23个。截至6月底，全市已启动改造城中村19个，占年度启动任务的82.6%，11月底可完成任务。 2021年高质量完成农村户厕改造8万座任务，建立健全农村厕所长效管护机制，提升农村公厕配套建设水平，全面提速农村厕所改造全域达标工作进程。截至目前，已完成4.1万座农村户厕改造。 按照“便民服务无止境”要求，今年推动打造22所高标准乡（镇、街道）行政综合服务中心、118所高标准村（社区）综合服务站，实现百姓办事“门口办、一站办”。 截至目前，我市辖区内228个乡（镇、街道）已全部建立行政综合服务中心；6151个村（社区）（村5480个、社区671个），除14个新建村（社区）、2个集体搬迁村及39个不宜建立综合服务站的村（社区）外，其余6096个村（社区）均已建立综合服务站，实现全覆盖。同时，在全市范围内遴选出22个行政综合服务中心和118个综合服务站进行高标准打造，现已全部完成。 以“便民、利民、惠民”为出发点，以改善民生、促进消费为导向，提升便民市场服务功能，全年改造或新建生鲜超市、菜市场、农贸市场8个，营造便利消费环境，满足居民消费需求。截至目前，已完成5个（曹妃甸1个农贸市场、丰润区3个生鲜超市、市供销社1个生鲜超市），开工2个（路北区48号标准化市场、滦州市福盛农贸市场），1个办理前期手续（市供销社1个生鲜超市）。 老有所养 ——养老服务体系不断完善 万人，提供创业服务11万人次，优化升级创业就业孵化基地24家，推荐申报河北创业大学1家。截至目前，全市城镇新增就业已完成7.74万人，完成全年计划的66.2%；已提供创业服务8.33万人次，完成全年计划的75%，任务完成比率全省第一；完成创业就业孵化基地优化升级16家；推荐申报河北创业大学2家。 已面向企业职工、高校毕业生、农民工等重点群体，开展政府补贴性职业技能培训8.5万人次，社会性职业技能培训3.8万人。 市妇联依托巾帼家政企业和职业技能培训机构，今年以来累计举办培训班32场次，培训妇女1720人次，占年度任务的86%，助力提升职业化水平。 闲有所乐 ——文体生活不断丰富 组织“七进”惠民演出活动，全年不少于1500场。实行惠民低票价，精心打造“唐山大舞台”大型公益性文化品牌，全年组织演出不少于30场。免费开展公益课堂、讲座等活动，全年组织举办“唐图讲堂”30期、“文化沙龙”10场。截至目前，开展“七进”演出1172场，完成率78%；“唐山大舞台”累计完成24场，完成率80%；“唐图讲堂”举办21期，完成率70%；已确定2021年“文化沙龙”——“京津冀文化协同发展”活动主题，邀请京津冀10位馆长或专家讲述各馆的镇馆之宝，拟于7—9月实施10场。
开展大型群众体育赛事活动20项（次）、群众冰雪赛事活动30项（次）。精心筹办唐山国际马拉松等特色品牌活动，持续擦亮城市“体育名片”。不断完善群众身边的体育设施建设，筹建全民健身设施200处以上，为人民群众锻炼健身营造良好环境和设施保障。截至目前，已开展大型群众体育赛事活动14项（次）；开展群众冰雪赛事活动60项次；唐山国际马拉松赛事已制定了赛事方案并完成赛道勘察，上报国家田管中心；全市已安装全民健身设施259处。 截至目前，共发售8000张“文化旅游惠民卡”和3000张“文化旅游惠民一卡通”，发放文化旅游惠民券192205张，均超额完成省达任务。 居有所安 ——居住环境不断改善 2021年，全市计划改造老旧小区221个，总面积447.08万平方米，涉及1540栋住宅楼、5.76万户居民。截至目前，168个小区已进场施工。 棚户区改造工程，我市计划新开工棚改安置住房12122套、基本建成20044套。截至6月底，全市已开工6个项目、7373套，占年度任务的60.8%；已基本建成14个项目、13355套，占年度任务66.6%，实现了时间、任务“双过半”，11月底可完成任务。 城中村改造工程，我市启动改造城中村23个。截至6月底，全市已启动改造城中村19个，占年度启动任务的82.6%，11月底可完成任务。 2021年高质量完成农村户厕改造8万座任务，建立健全农村厕所长效管护机制，提升农村公厕配套建设水平，全面提速农村厕所改造全域达标工作进程。截至目前，已完成4.1万座农村户厕改造。 按照“便民服务无止境”要求，今年推动打造22所高标准乡（镇、街道）行政综合服务中心、118所高标准村（社区）综合服务站，实现百姓办事“门口办、一站办”。截至目前，我市辖区内228个乡（镇、街道）已全部建立行政综合服务中心；6151个村（社区）（村5480个、社区671个），除14个新建村（社区）、2个集体搬迁村及39个不宜建立综合服务站的村（社区）外，其余6096个村（社区）均已建立综合服务站，实现全覆盖。同时，在全市范围内遴选出22个行政综合服务中心和118个综合服务站进行高标准打造，现已全部完成。 以“便民、利民、惠民”为出发点，以改善民生、促进消费为导向，提升便民市场服务功能，全年改造或新建生鲜超市、菜市场、农贸市场8个，营造便利消费环境，满足居民消费需求。截至目前，已完成5个（曹妃甸1个农贸市场、丰润区3个生鲜超市、市供销社1个生鲜超市），开工2个（路北区48号标准化市场、滦州市福盛农贸市场），1个办理前期手续（市供销社1个生鲜超市）。 行有所畅 ——交通体系不断提升 实施“四好”农村路建设工程，省达任务为建设改造农村公路632公里，年内县城30公里范围内农村客运班线公交化运行率达到90％以上。截至6月底，全市累计建设改造农村公路开工365.8公里，完工318.9公里，占任务目标的50.5%，完成投资5.3亿元，已实现“双过半”，11月底前完成任务。
实施城市公共停车设施建设工程，新增城市停车位20500个。截至目前，新增14000个停车位已完成建设的工程项目共29个，已建成停车位7136个，完成任务总量51%；已开工建设的工程项目26个，计划停车位数量4991个。老旧小区停车位已进场施工，与老旧小区改造同步进行。提升路内停车位2000个项目，初步拟定友谊路、建华道、学院路等路段已施划的约1000个停车泊位的运营实施方案；对剩余路段已施划的约1000个停车泊位走访调研。 此外，我市还实施了青少年脊柱健康关爱工程。针对青少年脊柱侧弯高发特点，市级依托市第二医院建立唐山市青少年脊柱侧弯中西医筛查诊疗中心，对全市小学、初中学生脊柱侧弯进行免费筛查。年底前完成市中心区24万中小学生的免费筛查工作。截至目前，全市共完成921所中小学校筛查，初筛共计47.7万人。 城镇既有住宅燃气安全保护装置加装工程。为解决广大人民群众用气安全问题，对市中心区20万户既有居民住宅加装燃气自闭阀、波纹管等安全装置，提升用气终端安全性，更好保障人民群众生命财产安全。截至目前，20万户已全部完成。 市政老旧管网改造工程，已于6月底完成全年任务。 残疾人服务工程。为16447名残疾人提供基本康复、辅助器具适配、就业技能培训、托养费用补贴等服务，为119户残疾人家庭提供无障碍改造服务，根据实际情况拟资助当年考入中高等院校的贫困残疾学生及贫困残疾人家庭子女。截至目前，为8873名残疾人提供康复服务，完成任务数11074人的80.1%；为6902名残疾人提供辅助器具适配服务，完成任务数6000人的114%；为2679名残疾人提供就业技能培训，完成任务数2654人的100.9%；为1072名残疾人提供托养服务，完成任务数1111的96.5%；全市已完成无障碍家庭改造150户，完成任务数119户的126%。 …… 积极推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，大力发展医养结合服务。市卫健委6月4日制发了《唐山市医养结合实事工程专项工作方案》，全市医养结合机构达到44家，床位达到8600张。初步确定2021年全市医养结合优质服务单位培树对象，并予以政策指导和重点培养，全市医养结合优质服务单位达到10家。 全市新增养老机构床位1236张，分解至7家养老机构，其中6家为新建项目（玉田县养老服务中心、玉田县聚寿祥老年公寓、滦州市海洋养老服务中心、乐亭县康华老年公寓、迁安市博康颐养中心、古冶区老年综合福利服务中心），已主体完工；1家为改建项目（迁安市益年养老服务有限公司），已具备运营条件。 有条件的社区实现社区日间照料服务站（点）建设全覆盖，新建200平方米左右社区日间照料服务站（点）276个，为社区内老年人提供膳食供应、个人照料、保健康复、精神文化、休闲娱乐、教育咨询等日间服务。目前，日间照料服务站（点）已完工254个，其余22个为独立建设项目，已全部开工。 全市共改造康复护理型床位1527张，完成率101.8%，养老机构护理型床位占比达43%。 各县（市、区）已全部开通高龄老人生活补贴亲友代办、线下办等便民服务。 幼有所教 ——教育惠民不断加码 5月25日，市教育局印发了《唐山市全面开展小学生校内课后服务工作方案》，明确了目标、任务及要求，规范了服务时间及服务行为，切实解决“三点半”难题。目前，全市1177所学校全部开展了校内课后服务工作，40.28万名有需求的小学生全部免费享受课后服务，占全市小学生总数的72.36%。小学生校内课后服务城乡学校覆盖率和有需求学生覆盖率均达到100%。为保证课后服务质量，各小学立足实际，围绕帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践，利用校内图书馆、实验室、计算机教室、体育和艺术教育场馆等资源场所，提供了丰富多彩的校内课后服务。 农村按照服务半径1.5公里、服务人口3000—5000人的标准，实现幼儿园全覆盖，采取“大村独办、小村联办”的形式设置幼儿园，对于人口较少、位置偏远的小村，采取开设教学点、开通校车等形式妥善解决。全市农村3000人以上的162个大村建有幼儿园194所，小村联合办园共建有幼儿园1457所，对于尚未实现覆盖的村庄，将改扩建幼儿园2所，覆盖7个行政村；设置服务点47个，覆盖69个行政村；增设幼儿园1所，覆盖3个行政村；通过校车接送的方式入园，覆盖38个行政村。城市区按照0.3万—1.2万人设置1所幼儿园的标准，着力做好小区配套园回收治理，确保城乡学前教育全覆盖。全市学前三年入园率提高到96%以上，继续保持全省第一位。今年省达任务新建、改扩建公办幼儿园30所，施工面积2.58万平方米；扶持认定普惠性民办幼儿园10所以上。截至目前，30所幼儿园建设项目已全部开工建设，预计9月份将全部主体完工；完成认定普惠性民办园35所，提前超额完成年度任务。 建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构，有效解决照护服务供给不足问题。6月15日，市卫健委制发了《3岁以下婴幼儿照护服务试点工作方案》，明确了今年省级试点建设工作目标，9月底前完成省级试点申报工作，年底前完成省级试点挂牌。研究起草了《关于优化托育机构注册登记和备案程序相关工作的通知》，指导各县（市、区）优化托育机构登记备案工作。目前，全市已完成71家托育机构登记备案，位列全省第二。 病有所医 ——医疗便利不断增强 推进普通门诊费用跨省异地就医直接结算试点，目前，10家三级医疗机构已全部接入跨省异地就医普通门诊直接结算系统，83家二级医疗机构已接入55家。 6月30日，门诊慢（特）病申报认定系统正式上线，市医保局正式开启门诊慢（特）病申报认定新模式，门诊慢（特）病网上随时申报、医疗机构及时认定、医保待遇即时享受。 持续开展基层医疗机构能力提升和标准化建设，全市90%的基层医疗卫生机构达到标准化建设要求。深入开展优质服务基层行活动，加大推荐标准卫生院和社区卫生院创建工作，全市新培育5家推荐标准卫生院，培育2—3家社区标准医院；每个县（市、区）至少培育1—2个有特色专科卫生院。截至目前，全市192个乡镇卫生院、44个社区卫生服务中心、5274个村卫生室、137个社区卫生服务站已达到基本标准，90%基层医疗卫生机构达到标准化建设要求的工作目标基本完成。为满足基层群众诊疗实际需求，我市二级以上医院选派中级及以上医师进驻192所乡镇卫生院和46所社区卫生服务中心，每批次轮换时间不少于1年，实现了所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心全覆盖。 业有所成 ——就业服务不断推进 落实就业优先政策，强化创业服务，推动创业平台建设，支持创业带动就业，今年计划全市城镇新增就业11.7 瞄准民生热点，切实推动民生实事落地，疏解群众痛点急事，让百姓共享高质量发展的成果，唐山正以实际行动践行以人民为中心的发展思想，让发展实绩更有温度、惠民答卷更有厚度。 行有所畅 ——交通体系不断提升 实施“四好”农村路建设工程，省达任务为建设改造农村公路632公里，年内县城30公里范围内农村客运班线公交化运行率达到90％以上。截至6月底，全市累计建设改造农村公路开工365.8公里，完工318.9公里，占任务目标的50.5%，完成投资5.3亿元，已实现“双过半”，11月底前完成任务。 实施城市公共停车设施建设工程，新增城市停车位20500个。截至目前，新增14000个停车位已完成建设的工程项目共29个，已建成停车位7136个，完成任务总量51%；已开工建设的工程项目26个，计划停车位数量4991个。老旧小区停车位已进场施工，与老旧小区改造同步进行。提升路内停车位2000个项目，初步拟定友谊路、建华道、学院路等路段已施划的约1000个停车泊位的运营实施方案；对剩余路段已施划的约1000个停车泊位走访调研。 此外，我市还实施了青少年脊柱健康关爱工程。针对青少年脊柱侧弯高发特点，市级依托市第二医院建立唐山市青少年脊柱侧弯中西医筛查诊疗中心，对全市小学、初中学生脊柱侧弯进行免费筛查。年底前完成市中心区24万中小学生的免费筛查工作。截至目前，全市共完成921所中小学校筛查，初筛共计47.7万人。 城镇既有住宅燃气安全保护装置加装工程。为解决广大人民群众用气安全问题，对市中心区20万户既有居民住宅加装燃气自闭阀、波纹管等安全装置，提升用气终端安全性，更好保障人民群众生命财产安全。截至目前，20万户已全部完成。 市政老旧管网改造工程，已于6月底完成全年任务。残疾人服务工程。为16447名残疾人提供基本康复、辅助器具适配、就业技能培训、托养费用补贴等服务，为119户残疾人家庭提供无障碍改造服务，根据实际情况拟资助当年考入中高等院校的贫困残疾学生及贫困残疾人家庭子女。截至目前，为8873名残疾人提供康复服务，完成任务数11074人的80.1%；为6902名残疾人提供辅助器具适配服务，完成任务数6000人的114%；为2679名残疾人提供就业技能培训，完成任务数2654人的100.9%；为1072名残疾人提供托养服务，完成任务数1111的96.5%；全市已完成无障碍家庭改造150户，完成任务数119户的126%。 …… 瞄准民生热点，切实推动民生实事落地，疏解群众痛点急事，让百姓共享高质量发展的成果，唐山正以实际行动践行以人民为中心的发展思想，让发展实绩更有温度、惠民答卷更有厚度。 摄影 记者 闫军 | 
