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中共唐山市委办公室
唐山市人民政府办公室
关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神进一步全力抓好防汛救灾工作的通知 各县（市、区）党委和人民政府，市各派出机构党工委和管委会，市直各单位，各人民团体：
当前，我国部分地区防汛形势十分严峻，近日河南等地持续遭遇强降雨，郑州等城市发生严重内涝，一些河流出现超警水位，个别水库溃坝，部分铁路停运、航班取消，造成重大人员伤亡和财产损失。在防汛的关键时期，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示，体现了深厚的为民情怀、深沉的忧患意识和强烈的使命担当，具有很强的政治性、针对性、指导性，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。今年入汛以来，全省多地遭遇强降雨天气，我市平均降水量较常年同期偏多1.1倍，较去年同期偏多3.6倍，预测近期我市以多云和分散性雷阵雨天气为主，仍有较强降水过程，极易发生山洪、泥石流、滑坡、崩塌和城市内涝等自然灾害，防汛救灾到了最关键、最紧要关头。现在，摆在全市各级党组织和广大党员干部面前的一项重要政治任务，就是坚决贯彻落实习近平总书记防汛救灾工作重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持底线思维，强化风险意识，层层压实责任，确保防汛工作万无一失，坚决当好首都政治“护城河”、守好首都“东大门”。经市委、市政府领导同意，现就有关事项通知如下。
一、坚持政治站位，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位。今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是开启全面建成社会主义现代化强国新征程的第一年，也是习近平总书记2016年视察唐山五周年。建党百年庆祝活动成功举办特别是习近平总书记“七一”重要讲话，极大地振奋了党心军心民心，激发了全国上下奋斗新时代、奋进新征程的豪情和斗志。在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标迈进的新的赶考之路上，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，勇于战胜一切风险挑战。做好防汛救灾工作，事关经济社会发展大局，事关巩固发展实现中华民族伟大复兴的好形势，事关人民群众生命财产安全。全市各地各部门要深入学习贯彻落实习近平总书记防汛救灾工作重要指示精神，把做好防汛救灾工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，作为学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和开展党史学习教育、“四史”宣传教育成效的现实检验，认真贯彻落实党中央和省委决策部署，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，持续绷紧防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾这根弦，宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，宁可备而不用、不可用时无备，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，抓紧抓细抓实各项防汛救灾措施，确保安全度汛、万无一失，确保人民群众生命财产安全、社会大局稳定。
二、坚持精准研判，全面提升监测预警及时性和准确性。各级气象、水利、自然资源、应急管理等部门要加强监测预警和信息共享，密切跟踪关注雨情、水情、汛情变化，突出短时暴雨、雷电、大风、冰雹等局部强对流天气，尽量做出相对超前和精准预报，为防汛、抗洪、抢险、救灾打出提前量。北部6个山区县（迁安市、迁西县、遵化市、滦州市、玉田县、丰润区）要对山洪灾害监测预警平台进行检查调试，确保预警信息及时准确发布。及时组织会商研判，遇有强降水过程，水利、气象、应急管理、城管、资规等部门要进行联合会商，预测雨水情发展趋势，分析灾害影响区域和程度，评估可能对人民生命财产安全、城乡居民生活、工农业生产、交通运输等产生的不利影响，研究防范应对措施，指导各级各部门做好防范工作。进一步健全预警信息发布机制，充分利用广播、电视、微博、微信、手机短信等途径，向社会滚动发布权威预警信息；要针对山洪、泥石流等灾害常常夜间发生的特点，及时通过锣鼓、手摇警报器、广播大喇叭等方式打通预警信息发布“最后一公里”，确保第一时间到村到户到人。
三、坚持统筹协调，全面强化灾害隐患巡查排险工作。各地各部门要按照“汛期不过、检查不停、整改不止”要求，按照各自职能职责，开展不间断拉网式安全隐患排查，特别是要对上轮降雨处置工作进行“回头看”，查漏补缺、举一反三、坚决整改到位。全面排查整治病险水库、尾矿库、河道险工险段、蓄滞洪区、河道内村庄、山洪地质灾害易发区、城市低洼地、棚户区、建筑工地深基坑及采煤塌陷区等安全隐患，针对发现的问题建立整改台账，落实责任人和整改措施，及时消除风险隐患，坚决做到不留死角、不留盲区。全面落实雨前、雨中、雨后排查巡查核查制度，特别要对高水位运行的水库、闸涵加强巡查，遇有极端情况或险情，确保能够及时主动撤离人员，紧急转移避险。加强对国道、省道和铁路等重要交通干线安全隐患的检查排查，做好安全管控和信息发布工作。供水、供电、供气、通信部门要加强设施和管网检查，有效排除故障，确保安全。
四、坚持突出重点，确保重点区域、重要工程和群众生命财产绝对安全。紧盯各类水库特别是病险水库，以县为单位，对全市125座水库开展全面排查，及时发现问题，迅速整改到位。按照分类指导、一库一策原则，对各水库实行领导包联制度，精准测算各水库库容量、蓄变量和降雨量，根据溢洪道、泄洪道流量大小提前制定预案，超前安排部署，确保各水库汛期水位处于警戒水位以下、病险水库一律空库迎汛。紧盯河道险工险段，坚持全流域上下联动，跨行政区域的由上一级统一指挥调度，持续巩固河道疏浚、治理挖砂采石和河道内村庄搬迁成果，坚决防止出现增量，对全市16处河道险工险段进行全面加固，严防发生决堤。充分发挥蓄滞洪区作用，有效分流汛期洪水，留住用好宝贵水资源，推动地下水超采综合治理取得新成效。紧盯地质灾害预防，把山区和地质灾害易发多发区作为工作重中之重，以泥石流、山体滑坡等为重点，对11个地质灾害易发县（市、区）的445处地质灾害隐患点持续开展排查整治，超前制定工作方案和应急预案，科学确定群众避险避难场所和路线，一旦发生汛情，迅速组织群众转移到安全地带。紧盯尾矿库安全，在用尾矿库汛期一律降低库内水位，对已关闭和停产、停用尾矿库一律将存水排尽。紧盯城市内涝防范，加强城市排水管网、排涝泵站等设施的检查管护，落实城区河道、低洼易涝区、采煤塌陷区、地下商场以及机场、下沉式立交桥等主要交通枢纽的防洪排涝措施，细化应急预案，提前预置机动应急排涝设备和抢险队伍，确保城市安全正常运转。紧盯海域安全防范，严格落实海域安全防范措施，组织船只及时回港避风避险，学习借鉴南方经验做好台风预警和防范工作，防止因雷电、暴雨、大风等自然灾害引发安全事故。紧盯山区旅游景点、农家乐等重点部位，广泛发布预警，必要时提前关闭，撤离游客，坚决避免发生群死群伤事故。
五、坚持超前防范，全面做好抗灾救灾和应急救援充分准备。细化预案措施，备足备全防汛物资，对防汛物资准备开展“回头看”，补齐补足短缺物资和急需设备，全面检查物资、人员、交通、通讯等准备工作，为抢险救灾提供有力保障。各级应急救援队伍要加强演练，时刻保持战时状态，提高突发情况应急处置能力，确保关键时刻能够拉得出、顶得上、打得赢。强化军地协调联动，完善协调联动机制，搞好应急预案对接，细化军地任务分工，确保无缝衔接。组织群众开展转移疏散演练，让群众熟悉预警方式、撤退转移线路和安置地点，不断提高群众紧急转移避险能力，一旦遇有险情，确保第一时间组织转移安置。密切关注险情灾情，一旦发生洪涝灾情，及时派出工作组查灾核灾、指导救灾，及时下拨救灾物资，迅速组织力量抢修损毁道路、通信设施，加大交通疏导力度，严防发生次生灾害，妥善安置好受灾群众生产生活，尽快恢复生产生活秩序，扎实做好受灾群众帮扶救助和卫生防疫工作，防止因灾返贫和“大灾之后有大疫”。
六、坚持担当担责，在全市凝聚起防汛救灾工作强大合力。各地各部门要加强组织领导，严格落实各级党委政府主体责任、党政主要负责同志第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和各有关部门职能责任，牢固树立“一盘棋”思想，层层落实责任，逐项细化分工，切实做到思想、责任、组织、预案、措施“五到位”，真正将防汛责任制落实到“最后一公里”。各级防汛抗旱指挥部要发挥牵头抓总作用，强化信息共享，加强沟通对接，建立统一指挥、协作密切、运转高效的防汛抗旱指挥体系，确保防汛工作高效有序开展。加强应急值守，严格执行24小时值班和领导带班制度，强化重大事项和突发事件信息报送，确保第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。各级领导干部要坚持守土有责、守土担责、守土尽责，带头弘扬“严实细快久”工作作风，带头下沉一线，身先士卒，靠前指挥，确保各项措施落实落细，坚决打赢防汛抢险救灾硬仗。各级纪委监委要对责任落实不到位、防范措施落实不到位造成重大损失或重大影响的，依规依纪依法严肃追责问责。各级组织部门要注重在防汛工作一线发现考察识别干部，激励党员干部担当作为。各级宣传部门要提升新闻发布时效，及时回应社会关切，营造全社会支持、参与防汛工作的浓厚氛围。
中共唐山市委办公室
唐山市人民政府办公室
2021年7月23日 | 
