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举世瞩目大跨越 ——曹妃甸全面践行“三个努力建成”工作纪实 □ 唐山劳动日报记者 孔祥华 柳士伟 赵冠群 金会龙 “从一叶沙岛华丽转身为世界级深水大港、从一片荒滩盐碱地神奇蜕变成初具规模的现代化滨海城市、从默默无闻的沿海农场小县演变成长为京津冀协同发展的重要支点，展现出改天换地的美好前景……”今年4月17日，在市委、市政府召开的曹妃甸高质量发展推进会上，省委常委、市委书记张古江情真意切地回顾了曹妃甸不平凡的发展历程。
沧桑巨变，弹指一挥间。回望历史，印记清晰，有无数建设者把汗水、智慧奉献在这里。2003年3月，以通岛公路开工为标志正式拉开曹妃甸开发建设的序幕。数十万建设大军住简易帐篷和彩钢房，不畏严寒和酷暑，不惧海浪和风沙，修道路、布管网、建厂房、盖学校……
短短十几年间，曹妃甸实现了令世人瞩目的大跨越。尤其是践行习近平总书记“三个努力建成”重要指示十年来，在中央、省、市领导的关怀下，曹妃甸区委、区政府始终以“三个努力建成”为航向，接续奋斗，综合实力跨越倍增，不仅圆梦北方大港，更托起一座繁荣、舒适、美丽的现代化滨海新城，谱写了曹妃甸高质量发展的崭新篇章。2019年地区生产总值达到630亿元、“四上”企业主营业务收入1506亿元、可用财力119.3亿元、进出口总额141.4亿元，分别是2016年的1.3倍、1.8倍、1.8倍和2.2倍，主要经济指标位居省市前列，并跻身全国中小城市最具投资潜力百强区、创新创业百强区和综合实力百强区，荣获全国投资最热百强区桂冠。
坚持以港促产兴城，打造开放型经济新体制，勇做东北亚地区经济合作窗口城市的引领区
曹妃甸，依海而生，因港而兴。港口是曹妃甸的核心资源，更是唐山加速建设东北亚地区经济合作窗口城市的引领区。围绕如何做强港口，近年来曹妃甸港区首先聚力加快港口设施建设，实施了水曹铁路、铁矿石公转铁装车线、港前物流站等集疏运体系项目，开工唐曹铁路东延工程，建设华能进口煤炭码头、文丰硬木码头，开通蒙冀铁路非煤货种、曹妃甸至东南亚集装箱直航线，常态化运营中欧班列，提升港口能级，打造服务国家重大战略的能源原材料主枢纽港，创建国家主要港口，港口吞吐量突飞猛进，世界大港加速崛起。尤其是随着唐山港集疏运体系不断完善、功能持续提升，今年一季度唐山港吞吐量超过上海港，跃居全国第二位、世界第三，拼出了唐山向海发展的精气神。曹妃甸装备制造园区的华电重工露天作业场。 不仅要做强港口物流产业，更要做大港口贸易。本着这一宗旨，曹妃甸坚持建港口必须布局贸易仓储加工业务，利用自贸区 综保区 跨境电商综试区政策优势，近三年来建立了价格指数、交易、金融三大平台，引进中林集团、正威集团等世界500强、中国500强企业结算中心，发展期货现货贸易，逐步形成铁矿石、原油、煤炭、LNG、钢铁、木材六大物流贸易仓储加工中心。如五矿矿石混配中心、中粮糖业这样的项目，仓储、贸易、加工注册在港区，既解决了“酒肉穿肠过”的问题，又增加了税收、创造了财富，为打造国际大宗商品交易基地、创建世界一流综合贸易大港奠定了基石。
2018年，曹妃甸港区贸易额突破1000亿元；2019年，曹妃甸港区贸易额突破2000亿元，成功获批肉类、水果、汽车整车、粮食等7大进口口岸资质，整车进口口岸填补了省内空白，成为了环渤海地区重要的集装箱运输支线港；成功发布中国电煤采购价格指数(CECI)曹妃甸指数、曹妃甸进口铁矿石价格指数。港口各项功能的日渐成熟，标志着曹妃甸港区正在向世界综合贸易大港迈进。
坚持以产富城强港，加快产业聚集，打造环渤海地区新型工业化基地的支撑区
港口强，产业兴。随着曹妃甸港区物流和贸易的迅速发展，吸引了曹妃甸产业大聚集。十年来，作为环渤海地区开发开放前沿的曹妃甸，从工业区、主城区、生态城到南堡开发区，塔吊林立、车流不断，项目建设一派热火朝天的景象。截至目前，曹妃甸累计实施亿元以上产业项目385个，京冀曹妃甸协同发展示范区作为北京产业转移首选地，已承接转移项目174个、投资2623亿元，“3 5 4”现代产业体系已具雏形，先后获批国家首批循环经济试点产业园区、国家级经济技术开发区、中日韩循环经济示范基地、国家级石化产业基地。2019年新开工亿元以上项目150多个、完工项目90多个。其中，新开工亿元以上项目55个，自贸片区、钢铁电力园区、南堡开发区、化学园区、曹妃甸新城、港口物流园区、装备制造园区、临港商务区、综合保税区等功能区项目建设遍地开花。滨海不夜城——临港商务区夜景。 在加速构建“3 5 4”现代产业体系中，曹妃甸区委、区政府瞄准做强精品钢铁、现代化工、装备制造三大主导产业，做大新材料、新一代信息技术、高端装备制造、节能环保、新能源汽车五大新兴产业，做优现代物流、现代金融、现代旅游、研发设计四大生产性服务业，坚持对“招商、项目、运营”进行攻坚的经济工作主线不动摇，依靠实施“一十百千万”科技与人才工程、深化人事薪酬制度改革，激发了创新创造活力，先后在全省率先成立行政审批局，试水“一枚公章管审批”，率先实现“50证合一”，创新实行海关通关全流程“一单多报”“两步申报”等制度，尤其通过实施全省规模最大、力度最大的园区人事和薪酬制度改革，形成了要素活力竞相迸发、创新源泉充分涌流的良好局面。如今，干部干事热情高涨，投资超百亿的大项目纷至沓来。金隅科实精密制造车间。 “通过3年努力，培育主营业务收入500亿级园区2个以上、100亿企业7个以上。”市委常委、曹妃甸区委书记孙贵石说，在做强三大主导产业上，努力打造成全球临海最大精品钢铁基地、建设世界一流石化基地和高端装备制造基地，力争3年内三大产业产值超2000亿元。在落实新发展理念、培育战略性新兴产业上，未来3年打造产值超300亿元的新材料产业集群；引进美国麦格威驰钠离子储能电池项目，做大华为数据产业园，年内实现5G全覆盖，创建5G和工业互联网样板区，引进全国重点实验室、工业设计、研发机构，以科技创新提升发展层次。同时，着眼二三产业融合，发展生产性服务业，进一步优化现代产业体系。
筑巢引凤栖，花开蝶自来。十年来各种高端项目产业聚集在曹妃甸。1#热镀锌机组改造及不锈钢复合卷板撕分线改造项目、复合板精整及废次材深加工等项目计划年内完工；新天LNG接收站及外输管线、水曹铁路等续建项目已于3月初全部实现复工，目前正在按建设计划逐步推进。新天LNG接收站及外输管线项目建成后接卸能力达到2400万吨，是世界最大的LNG接卸枢纽，有效保障京津冀能源安全。唐山三孚新材料有限公司年产15000吨硅烷偶联剂项目已经进行桩基施工。截至目前，曹妃甸新实施产业项目192个，总投资1377亿元，呈现出项目体量大、建设速度快的特点。伴随着众多战略合作伙伴的加盟，为曹妃甸项目提供了资金保证和产业支撑，为这片神奇的土地注入了动力、增添了活力。繁荣、舒适、美丽的曹妃甸新城。 得益于大开放而发展的曹妃甸，2019年又迎来了难得的一个重大机遇。这一年8月31日，中国(河北)自由贸易试验区曹妃甸片区正式揭牌运营。从此，曹妃甸又登上更高的平台，成为国家战略承载地和改革开放“试验田”。自贸片区的设立，标志着曹妃甸正步入产业聚集、活力迸发、跨越发展的新阶段。按照国家要求，曹妃甸片区重点发展国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造等产业，建设东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区。作为河北省唯一的沿海片区，曹妃甸自贸片区运行以来，多项创新工作走在全省乃至全国前列，充分展示了河北自贸试验区制度创新举措、产业发展特色、营商环境优势，从而吸引更多国内外投资者。
今年5月8日起至9日，河北省商务厅、河北省自贸办采取在线直播的形式，举办主题为“共建开放新高地共享发展新机遇”的“中国(河北)自由贸易试验区云招商推介会”，分别举办正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区廊坊区域、雄安片区专场推介活动。曹妃甸片区在此次云招商推介活动中通过积极推介港口、交通、资源、土地、地理等优势和建设东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区的产业发展优势与合作商机，收获了一大批新型产业项目。其中，综保区就集中签约10个重点项目，行业领域涉及木材、木浆、水果、肉类、矿石、钢铁、贵金属、船舶配件、跨境电商等进出口业务，投资额和贸易额共计约42亿元。中国精品钢铁基地——首钢京唐公司。 曹妃甸自贸片区的“黄金招牌”和创新举措，使得曹妃甸国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造等产业聚集速度大大加快。今年1-3月份，全区地区生产总值增长8.5%，固定资产投资增长12.5%，总量和增速全市第一；自贸区内市场主体1289家，在全省4个片区排名第一，成为河北沿海经济发展名符其实的增长极，更挑起了服务唐山经济建设的重担。
坚持以城育港兴产，加快城市扩容提质，建成首都经济圈重要支点的示范区
城市对港口和产业具有重要支撑作用。曹妃甸由不足4平方公里的小岛发展到1943平方公里，展现了曹妃甸开发建设的磅礴气势。其中，仅基础设施投资就已2000亿元，城市面貌日新月异。尤其近年来，按照“一港双城”发展战略要求，曹妃甸新城成为唐山转身向海发展的核心承载区。
“一港双城”发展战略是唐山高起点、高标准发展规划。“一港”即拥有京唐港区、曹妃甸港区和未来丰南港区的唐山港。目前，已集中京唐港区和曹妃甸港区两港区优势资源，在集装箱发展、航线开拓方面率先展开一体化运营，未来将会统领京唐港区、曹妃甸港区和丰南港区三大港区，充分发挥我市港口核心战略资源作用，充分借助曹妃甸自贸片区等政策优势，加快推进唐山港各类资源要素的统筹管理，做到规划编制一张图、岸线开发一盘棋、经营管理一张网。目前，围绕提高港口核心竞争力，唐山港正在推动临港、临铁(唐曹铁路)产业布局，下大力建设大通道、大物流、大贸易，加快建设世界一流综合贸易大港。“双城”即唐山市主城区和曹妃甸滨海新城。曹妃甸城区围绕提高产业聚集度，坚持以港聚产、以产兴港、以产兴城，打造现代化产业聚集高地，按照“繁荣、舒适、美丽”理念，加快建设港、产、城一体化发展的现代化滨海新城。
“一港双城”战略，让曹妃甸再一次担起唐山沿海开放的先锋重任。为此，曹妃甸区委、区政府高站位对标雄安新区、坚持全域城市化，按照“繁荣、舒适、美丽”理念，把规划好、建设好、管理好“新城”作为主要任务，挥毫描绘着一张景色迷人的蓝图。
建设繁荣之城，打造充满生机、活力的城市。在各类产业有力支撑新城发展的同时，曹妃甸加速发展城市特色产业。积极发展总部经济、商贸、金融、文化娱乐等产业，推进产城融合；开展大众创业和“一十百千万”科技与人才工程，做大做强数据产业和人工智能，吸引了各类人员特别是大批年轻人到新城创业安居。预计，五年内人口可达到20万人。
建设舒适之城，高标准完善公共服务设施。即通过提升大中院校教学科研水平，促成法国IPAG高等商学院、经贸大学研究生院尽快落地，推进九年制国际双语学校、景山学校二期开学，打造10万在校生、7000名教职工、从幼儿园到博士生研究生院、国际国内并举、公立民营兼容的唐山教育高地；通过推进新城医院正式运营、恒大三甲医院开工、华北理工大学附属医院扩容、养生谷四大园完工，创建唐山沿海区域康养高地；通过优化京唐曹动车开行时间，推动环渤海滨曹高铁建设，实现20分钟入津，1小时进京、到达雄安。
建设美丽之城，形成北有3平方公里森林公园、南有6平方公里蓝绿一体内海、中间有南北贯通的6条河流的蓝绿占比达70%的生态水城，塑造绿树成荫、溪水潺潺、水清岸绿、湾美滩净的城市生态景观。
十年，一个沙岛，蜕变为一座繁荣、舒适、美丽的现代化滨海新城。曹妃甸，以全面践行“三个努力建成”的实际行动，交出了一份十年大跨越的出色答卷。 | 
