针对文旅企业受疫情冲击较大的实际，唐山市精准聚焦文旅企业游客流失、资金短缺、经营困难等难题，因时因势出台了《唐山市“帮文旅促消费”行动实施方案》，通过“发行文旅惠民卡、活跃文旅夜经济”等10条帮扶举措，帮助文旅企业在做好常态化疫情防控基础上，抢抓当前旅游市场复苏机遇，加快恢复正常运营，促进文旅市场升温向好，促进消费回补、潜能释放。
唐山市“帮文旅促消费”行动实施方案
为支持帮助全市文旅企业有效应对疫情影响，提振文旅消费，特制定《唐山市“帮文旅促消费”行动实施方案》。
一、目标要求
在做好常态化疫情防控基础上，聚焦为文旅企业解难题、办实事，围绕“帮文旅企业、促文旅消费”，全力帮扶文旅企业正常运营，促进文旅消费市场升温向好，促进消费回补振兴。
二、具体措施
(一)落实各项惠企政策措施。面向全市文旅企业做好国家和省市各项惠企政策的宣传解读、精准推送等工作，帮助企业用足用好税收减免、社会保险费缓缴、房租减免以及唐山市“惠企20条”等政策红利，确保应知尽知、应享尽享。〔责任单位：市发改委、市财政局、市商务局、市文旅局、市税务局、市工信局、市科技局、市人力资源和社会保障局、市医疗保障事业局、市行政审批局、市国资委、市市场监督管理局、市地方金融监督管理局、人行唐山市中心支行、唐山银保监分局、各县(市)区政府、开发区(管理区)管委会，驻唐金融机构〕
(二)强化资金补贴兑现激励。落实《唐山市共抗疫情支持全市文旅产业健康发展的十条措施》，从市文旅专项资金中安排2600万元，支持帮助全市文旅企业发展，对重点文旅项目采取以奖代补方式进行补贴；对景区升级改造、乡村旅游和公共文化服务基础设施建设进行补贴；对文旅企业宣传营销和创新产品进行补贴；对旅行社游客招徕进行奖励；对文旅企业从业人员进行公益培训。〔责任单位：市文旅局、市财政局〕
(三)发行文化旅游惠民卡。在唐山旅游惠民一卡通的基础上，将演艺、图书、电影等文化资源融入，6月底前整合升级为唐山文化旅游惠民卡，购卡实行折扣优惠，让市民享受更多优惠。唐山文旅集团5月底前启动文旅惠民卡，使游客一站式消费皮影主题乐园、唐山南湖国际会展中心酒店、足球主题酒店、中国(唐山)工业博物馆、汉斯·昆德故居博物馆、《那年芳华》沉浸式演艺、南湖足球公园、南湖城市足球广场、唐山宴(饮食文化博物馆)等旗下产品。〔责任单位：市文旅局、市文旅集团、唐山银行〕
(四)支持文旅企业营销。积极组织各类线上线下旅游展会、交易会，对参展文旅企业的展位费予以全额补贴，对特装费按照1万元/展位的标准予以补助。召开唐山文旅线上推介会，为企业搭建推介平台，组织全市文旅企业与北京、天津、济南、郑州、太原等9个城市的旅行商、媒体线上对接，引导更多游客参与文旅消费。利用快手、抖音等网络直播平台开展“云游唐山”、“唐山游礼”等活动，邀请知名主播、网红对唐山文旅资源进行推介和产品促销。支持旅行社在线上销售已开放景区的门票、餐饮、住宿和唐山旅游商品。对开展线上销售的旅行社根据实际情况给予每家1-3万元的奖励扶持。〔责任单位：市文旅局〕
(五)推出系列惠民政策。鼓励有条件的景区景点设立公众免费开放日，实施景区淡季门票优惠和演出机构门票打折等政策，针对自助游游客推出景区门票、住宿费、旅游商品等优惠套餐产品，乡村旅游点推出民宿、采摘等折扣产品。鼓励文旅企业与商贸、交通、体育等跨界合作，放大消费效能。开展“唐山人游唐山”活动，唐山人凭本地身份证在全市国有景区享受门票半价优惠。设计推出面向京津游客的“唐山周末”一日游、二日游线路产品，鼓励旅行社以自驾、家庭包车等形式组织团队出行。〔责任单位：市文旅局、市商务局、市体育局〕
(六)活跃文旅夜经济。打造“夜游唐山”系列产品，适时开放南湖灯光水舞秀、“那年芳华”实景演出等夜间演绎游览项目，培育皮影、评剧、冀东民歌等具有浓郁唐山地域特色的常态化夜间演出，推出一批夜间文旅消费打卡地，引导旅行社积极宣传推广夜间旅游产品，点亮夜间经济，延伸消费时段，扩大文旅消费。〔责任单位：市文旅局、市商务局、各县(市、区)政府、市文旅集团〕
(七)举办文旅活动展会。高标准办好第四届唐山旅游产业发展大会、第四届中国工业旅游产业发展联合大会暨中国北方旅游交易会和夜游河北启动活动，将南湖区域打造成传承文脉、聚集人气的消费热点，打响“城市会客厅”形象品牌。举办文创和旅游商品创意设计大赛，提升全市文创和旅游商品的创新研发水平，扩大旅游商品销售，满足新消费，引领新需求。组织文旅企业积极参加国家和省“非遗购物节”，开展形式多样的非遗宣传、展示、展销、体验活动，进一步宣传优秀乡土文化。〔责任单位：市文旅局、市工信局、市文旅集团〕
(八)奖励招徕引入客源。修改完善《唐山市游客招徕奖励办法》，将奖励资金在去年的基础上增加50%，增至300万元，鼓励旅行社引入旅游包机、旅游专列、汽车大团队等来唐旅游消费。〔责任单位：市文旅局、市财政局〕
(九)加强文旅企业金融支撑。结合开展“春雨金服”行动，加快推进扶持新增、稳贷续贷等“六个一批”，严格落实不抽贷、不断贷、不压贷，切实为文旅企业发展“输血供氧”。引导各金融机构全力支持唐山文旅集团等文旅龙头企业融资扩能，支持企业发展壮大。鼓励支持金融机构针对文旅企业特点，创新开发金融产品，满足文旅企业个性化、多样化融资需求。积极鼓励文旅企业利用“唐山市企业综合金融服务平台”，实现7×24小时在线发布、对接融资需求，实现快速融资。〔责任单位：市地方金融监督管理局、市文旅局、唐山银保监分局、人行唐山市中心支行、驻唐金融机构〕
(十)支持文旅企业稳岗就业。从减免社会保险费、创业担保贷款、落实失业保险待遇、失业人员免费培训或自主创业、公益性岗位安置就业困难人员等方面给予文旅企业扶持。对生产经营暂时存在困难且市场前景广阔的文旅企业落实稳岗补贴，返还标准按不超过6个月的上年度我市月人均失业保险金1033元和月均参保职工人数确定。〔责任单位：市人社局、市文旅局〕
三、保障措施
(一)加强组织领导。充分发挥市旅游发展领导小组的机制作用，加强对促进文旅消费和帮扶文旅企业工作的统筹协调和督导检查。建立文化和旅游消费数据监测体系，强化大数据技术应用，整合共享数据资源，加强趋势分析研判，为促进文旅消费和帮扶文旅企业提供决策依据。各县(市、区)加强促进文化旅游发展的组织领导，建立健全相应的综合协调机制与常态化疫情防控机制。〔责任单位：市文旅局、各县(市、区)政府〕
(二)加强资金保障。综合运用各级财政专项资金，落实对文旅企业的补贴政策和旅行社游客招徕奖励政策，支持唐山文旅消费券发放，组织开展各类宣传活动，积极引导和扩大文化和旅游消费，帮助文旅企业走出困境。〔责任单位：市财政局、市文旅局、各县(市、区)政府〕
(三)加强宣传引导。利用报纸、网络、广播、电视等媒体，加强对促进文旅消费和帮扶文旅企业的舆论宣传，挖掘和推广典型经验，有效引导社会预期，增强居民消费信心。深化媒体合作，加大对唐山文化旅游消费品牌的对外宣传推广力度。〔责任单位：市委宣传部、市文旅局、各县(市、区)政府〕
(四)保障营商环境。加大文化和旅游市场监管力度，依法严厉打击违法违规经营行为。加强对文化和旅游市场的安全管理，强化对文化娱乐和旅游设施的质量安全监管。完善市场主体和从业人员信用记录并逐步纳入信用信息共享平台和企业信用信息公示系统，对列入文化旅游市场黑名单的市场主体和从业人员按照规定实施联合惩戒，提高产品和服务质量，更好保护消费者权益。〔责任单位：市文旅局、市市场监督管理局、各县(市)区政府〕
(五)做好常态化疫情防控。建立完善预约制度，推行分时段游览预约，落实间隔入园、错峰旅游等常态化防控措施，引导游客根据自身健康状况合理安排出行，规划好行程路线，熟悉掌握各种防护知识。高速、机场、车站、景区、餐饮、住宿、购物等场所认真落实体温检测、健康码核验等防控措施。加强巡视巡查，健全应急机制，分类完善疫情防控应急预案，规范疫情应急处置流程。〔责任单位：市文旅局、市卫健委、各县(市、区)政府〕 |
