唐山中院执行局 “强制招租”换来多方共赢

隆冬时节，天寒地冻。在遵化市筑石水泥股份有限公司大院内，却是一番热闹景象：数辆大型水泥运输罐车整齐排列、依次验票，车轮滚滚驶出大门、奔向远方。

这幅场景，让筑石水泥的企业法定代表人段惠娟由衷赞叹：“我们企业能有今天，多亏了唐山中院执行局遵化执行大队的领导和法官。是他们人性化的执法，才让我们这个水泥厂起死回生！”

时光倒转回2015年：遵化市重点民营企业——筑石水泥公司因资金链断裂被迫停产，陷入困境。70多位经销商与20多位供应商的共计超千万元预付款和货款没了着落，这百余人把筑石水泥告上法庭，形成了百余件买卖合同纠纷案。

经遵化法院审理判决后，2016年进入强制执行程序，唐山中院执行局遵化执行大队迅速查封了被执行人的厂房及设备。申请执行人情绪都很激烈，坚决要求对查封的厂房和设备拍卖变现，并多次赴省进京集体上访。

基于案件的复杂性，遵化执行大队组成了由大队长杨毅和执行员俞东海为主的专案组，他们迅速深入企业和职工中调研，走访当地百姓。经过梳理案情、数据比较，专案组了解到：如果走破产程序，对企业厂房、设备进行拍卖，扣除银行的抵押优先受偿部分，基本上没有剩余甚至是负数。申请执行人不仅得不到一分钱，当地支柱企业会彻底倒闭，还会让100多工人失业，给社会带来新的不稳定因素。

在对申请执行人说明情况并安抚情绪后，专案组提出解决方案：硬性让企业破产拍卖，无异于杀鸡取卵。但企业无造血功能，无法独立恢复生产。拟将采用“强制招租”模式，引进外部造血机制，让企业起死回生。

在驻地政府支持下，遵化执行大队首先对筑石水泥公司强制接管，对账目、物品登记造册，由执行大队专人管理；随后通过互联网对外发布招租公告。本着“公平竞争、诚信履约、被租企业利益最大化”原则，先后有5家企业应租，3家入围，最终确定北京首环民佳环境科技公司为承租人。在指定期限内，该承租人将资金注入企业，快速启动了复产程序。

杨毅、俞东海等专案组成员多方协调、多次沟通发改、工信、供电、环保、安监等政府部门，帮助承租人办理复产报批手续。两个月后，企业全面复产，承租人履约将第一笔租金和履约保证金打入法院账户。2019年9月29日，百余名申请执行人拿到了筑石水泥公司的第一批执行款，其余尾款正在陆续清偿中。

唐山中院执行局首创的“强制招租”模式，带来了多赢的结果：申请执行人看到了希望，被执行人获得了生机，员工得到了就业，政府得到了税收，社会得到了稳定。正如筑石水泥公司总经理王剑所说，遵化执行大队和杨毅大队长敢担当、敢作为，让我们避免了破产，企业能正常运转起来，有他们一大半的功劳。

这次“强制招租”的成功，在全国法院系统引起良好反响。俞东海在参加最高院组织的《民事强制执行法草案》（征求意见稿）研讨中，以此案例作专题发言。与会专家和代表对唐山中院执行局的作为给予高度评价，认为这种“强制招租”模式是一种实践性上的创新，它与正在研讨的《民事强制执行法（草案）》中“强制管理制度”不谋而合。唐山中院执行局用典型完整的案例，为建立和完善新时期执行工作的法律条例，提供了有力的经验支撑。