城市建设空间向西向南延伸,唐山推进7大重点片区开发建设

      2018年以来，唐山市坚持“一港双城”战略布局，实施站西片区、唐山花海、老交大老火车站片区、南湖片区、国丰片区、城南经济开发区、京唐智慧港等7大重点片区的开发建设和改造提升，努力将其打造成唐山建设高质量发展示范区的重要平台。目前，各片区基础设施建设和产业项目正稳步推进。其中，站西片区建设的13条道路中，站前路、正兴道、边各寨路、惠民道等7条道路主路已完工，达到通车条件；唐山花海道路建设完成6.5公里，苗木栽植11.5万株；老交大老火车站片区住宅征收拆迁工作已完成98.2%，累计拆除面积12.9万平方米。　　随着唐山市“一港双城”战略的深入实施，城市建设的空间需求越来越大，城市用地规模急需增加。为此，唐山市委、市政府通过深入调研，以及对城市格局现状、交通路网、区位特点的分析研判，综合权衡基础条件、经济效益等各方面情况，审时度势作出启动站西片区、唐山花海、国丰片区等开发建设的科学决策，使唐山城市建设空间向西、向南得到大幅延伸，城市经济社会发展获得新的、更为充足的增量载体平台。

      坚持高点站位，科学编制片区规划唐山聘请国内顶级规划设计机构，编制了片区概念性规划和城市设计方案。站西片区按照生态化、特色化、人性化的理念，构建大疏大密的城市骨架和“小街区、密路网”的城市布局，规划绿化覆盖率大于40%，人均公园绿地面积大于15平方米，15分钟生活圈覆盖率100%，着力打造唐山“城市门户”。唐山花海按照“完善城市生态格局、构建公园城市典范”的理念，着力打造“城市后花园”。老交大老火车站片区按照“融入大南湖、融汇大文化、融合大社区”的规划策略和“文化引领、产业导入”的原则，着力打造“城市更新示范区、历史文脉传承地”。
      片区建设发展离不开产业支撑唐山围绕深度融入京津冀协同发展大局，对标国内现代服务业和战略性新兴产业发展方向，依托现有产业基础和特色优势，高起点编制了重点片区产业策划规划。站西片区的产业功能策划为“两主、两辅、三规避”。“两主”，即现代服务和科技创新功能；“两辅”，即医疗康养和品牌教育功能；“三规避”，即规避生产制造、低端商贸等功能。同时，核心区规划了10余座百米以上建筑，谋划打造现代楼宇经济产业园。核心区南北两侧为城市产业配套区，重点发展医疗康养、品牌教育产业，配套建设高端品质住宅区。唐山花海以森林花海景观为依托，谋划以发展文化旅游产业为主导，联动花卉园艺、文化创意、体育健康等多元产业特色发展，并重点布局半钢文创园、千顷花海、民俗民宿等8大产业项目。老交大老火车站片区按照以文旅产业为引领、教育产业为核心、时尚产业为特色、品质生活服务业为配套的思路，着力打造唐山历史文化传承创新休闲旅游区和产城景融合示范区。目前，市区两级政府围绕片区产业策划，已累计与100多家大型国企、上市公司及行业知名企业进行了招商对接洽谈，并与10余家企业达成明确合作意向，部分企业已进驻唐山开展前期工作。

      目前，按照唐山市委、市政府污染退城、钢铁企业搬迁等生态建设工作部署，国丰片区中的国丰钢铁北厂区、贝钢及周边10余家中小企业已基本完成拆迁。国丰钢铁、贝钢长期横亘于丰南区与唐山市中心区之间，阻碍了区域融合。同样，开平区与唐山市中心区之间也相隔11.02平方公里的采煤塌陷波及区和上百家散乱污企业。唐山通过片区建设，尤其是国丰片区和唐山花海的改造，进一步“抚平”两条城市“伤疤”，真正打通丰南区、开平区与路南区、路北区、高新区等城市中心区的“物理阻隔”，促进公共资源和配套服务设施的共享，切实加速“五区融合”进程。

      片区建设在“抚平城市伤疤”的同时，更促进了城市环境和品位双提升。在改造建设过程中，唐山实施钢铁企业退城搬迁、“散乱污”企业治理和棚户区改造，着力改善人居环境，彻底根治生态顽疾。同时，为发挥片区带动效应，实施了南湖片区景观提升和商业业态项目建设，着力丰富休闲娱乐、文化体育等城市功能，加速聚集人气，增加城市经济发展活力。片区开发建设和改造提升征迁面积大、安置人数多，与群众切身利益密切相关。唐山坚持把片区建设作为惠民工程推进，确保让民生工程真正赢得民心。在规划建设回迁安置房方面，坚持“最好的地段、最好的规划、最好的质量、最好的配套”标准规划建设安置房，并结合实际，制定多种置换补偿方案，由动迁户自主选择，赢得百姓支持。同时，委托北京、上海等地知名机构进行回迁区规划设计，安置区内完善教育、医疗、商业等配套设施。在强力拆违、和谐拆迁方面，采取“依法依规不违法、公平公开不输理、真心为民不欠情、铁腕执法不手软”工作法，耐心细致地做好政策宣讲、答疑解惑工作，消除拆迁群众的后顾之忧，真正实现和谐、快速、依法拆迁。路北区仅用60天时间，就完成站西片区4596户村民的动迁，签约率超过98%，拆除房屋面积46万平方米，腾出土地1.2万亩。开平区自2018年8月开始，仅用15天时间，就出清“散乱污”企业72家，拆除违法建筑327家，拆除围墙4.3万延长米，清运各类物料及垃圾约21.9万立方米，实现“应拆尽拆”。
      在推进重点片区建设过程中，唐山“用社会的钱办市场的事、用无形的钱办有形的事”，力求实现片区经济效益最大化，努力走出一条“以城养城、以城兴城”的路子。除采用PPP模式推进基础设施建设外，唐山实施片区资金封闭运行机制。按照“封闭运行、独立核算、盈亏互补、自求平衡”原则，制定了《站西、花海片区资金封闭运行管理办法》，着力增强区级财政统筹能力，助力实现政府投入与回报、近期与远期、整体利益与局部利益的统筹平衡。同时，市财政积极争取国家土储债和棚改债，着力保障重点片区土地转用征收和流转资金需求，2018年和2019年共获得土储债资金47亿元，现已累计拨付路北区、开平区资金33.85亿元。