养老服务“时间银行”来了！唐山一地成为试点

最近，细心的市民翻阅朋友圈、微信公众号可以发现，不少文章中出现了有关养老服务“时间银行”的字眼，“时间银行”是什么，有什么意义呢？

据相关报道，日前，滦南县民政局工作人员到中国红十字会总会事业发展中心参观学习，并与该中心有关领导就当前养老工作进行座谈。该中心提出，每年将对滦南县养老机构工作人员进行免费培训，按需求无偿提供高压氧舱等养老设施和物资，对滦南县积极争取全国首家养老服务“时间银行”试点县表示支持。滦南县被中国红十字会总会事业发展中心批准成为全国首家养老服务“时间银行”试点县，力争打造成为全国一流养老服务基地。

“时间银行”是啥？“时间银行”是一种新兴养老服务模式，志愿者通过志愿服务来照顾有需要的老年人，然后把付出的时间存入专门的账户。等自己老了，需要别人照顾的时候，就可以把“时间银行”里面存储的时间取出来使用，让其他志愿者来照顾自己。从本质上说，养老服务“时间银行”是一种民间互助养老方式，对动员各类人群组建志愿者服务组织、义务为老人提供服务、推进养老服务体系建设具有积极意义。

有报道称，瑞士2007年最先对此模式进行尝试：鼓励人们照顾陌生老人，参与者一般每周进行两次上门服务，每次劳动两小时，任务包括替老人整理房间、购物及推老人出门晒太阳、陪聊等。一年后，“时间银行”统计出服务者的工作时长，并发给他们储蓄卡，当服务者需要别人照顾时，可以凭卡去“时间银行”支取“时间和时间利息”，换取免费服务。如果服务者直到去世也没用完卡中的时间，“时间银行”会把“余额”折算成一定的金钱或物质奖励，交给其遗产继承人。

在2012年，瑞士联邦社会保险部将这一养老服务模式纳入国家政策，成立“时间银行”基金会。服务内容也变得更加丰富，除了协助做家务和陪伴、护送之外，还定期组织休闲活动，如参观、旅游、读书会等。

“时间银行”解决的是社会养老问题。对于唐山来说，早在2015年，老年化问题就已经显现出来。当时，唐山全市60岁以上人口占比为19.6%，高于国家及河北省比例(2014年国家为15.5%，河北省为14.7%)。而2018年初的统计数字显示，唐山市60岁及以上老年人口163.74万人，占总人口的21.1%。其中，65岁及以上人口92.35万人。老年人口大幅增加，每5个人中就有1名老人。养老成本正逐步提高，然而相关的服务人员却十分紧缺，这一矛盾该如何解决？“时间银行”不失为一条可以探索的途径。

今年63岁的市民张秀敏退休在家，她有一儿一女，儿子一直在国外，女儿在北京，她和老伴时不时参加社区活动，也很想当一名社区志愿者。“我和老伴现在身体还不错，但人总归是要老的，我现在为居民服务，将来也有比我们年轻的人来为我们服务，这很好！孩子们都有自己的事业，我们也不用给他们添负担。”

“‘时间银行’是个好事，做好事应该有收获有回报，才能奖惩分明，引导人们去做正确的事情。”市民刘先生说，他觉得这个“时间银行”跟居民义务献血可优先用血有异曲同工之处。

“推行‘时间银行’，可以让人们在社区做公益更加积极，推动老年宜居社区创建，提升社区治安、环境、卫生，让邻里间互帮互助的氛围更浓。”从事社区工作的林女士表示。

记者了解到，国内武汉、南京、广州等大城市已经走在了前列，不断建立健全“时间银行”养老服务模式。在有的城市，志愿者存下“时间”可兑换各种形式的“养老钱”，包括生活物资、免费旅游、幸福食堂就餐卡以及未来养老服务等。对此，国内有学者表示，“时间银行”采取将志愿服务行为折算成时间单位和积分的形式，通过建立志愿服务兑物品、志愿服务兑服务的激励机制，实现了志愿服务、邻里互助、社区居家养老服务三者的结合，为社区社会治理作出了新探索。

在今年的全国两会上，也有政协委员提出，从国家层面推行新型“时间银行”。首先是国家制定相关法律，保证运营的合法性、合规性，比如服务者登记的条件、服务者在服务中享受的权利与义务等。培育和发展专业社会组织，从实践层面推动“时间银行”的运营和志愿者参与。再者需要政府协调文明办、民政局等相关部门组织实施，帮助社会组织共同沟通、推进，切实为“时间银行”保驾护航，形成邻里互助养老模式的良性循环。第一批高龄老人照料的服务时间，需要政府提供启动资金购买，作为后续时间运营的“锚”，增强提供服务的志愿者对新型“时间银行”运营的信心。