唐山市2018年“十项重点工作”工作任务
推进海洋经济和临港产业发展工作
科技创新与新兴产业发展工作
民生事业工作
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推进海洋经济和临港产业发展工作
工作目标
2018年，沿“冀-蒙-新-欧”铁路大通道，在西北地区布局建设10个以上内陆港，总数达到20个以上，腹地支撑作用进一步加强。
积极推进中欧、中俄班列开通。
唐山港全年完成货物吞吐量6亿吨以上，集装箱吞吐量280万标箱以上。
全市铁路营运里程达到1357公里，路网密度达到10公里/百平方公里。
海洋装备制造业招商工作取得明显成效，滨海县区引进亿元以上装备制造项目30个以上，其中，10亿元以上项目5个以上。
临港产业加快聚集，实施亿元以上项目370个以上，完成投资1000亿元以上。
海洋渔业加快发展，海产品产量达到33万吨，实现产值75亿元。
年内完成造林2万亩。
建设一处5000亩海洋牧场。
(一)扎实做好海洋经济普查。
(二)编制海洋经济和临港产业发展规划。成立规划编制工作组。2018年1月底前确定规划编制单位，及时启动规划编制，推动海洋资源科学、绿色、立体开发。同时，组织有关部门赴山东、广东等海洋经济发达地区考察学习，借鉴先进经验和成功做法，对标先进、推进指导我市海洋经济、临港产业发展工作。
(三)制定海洋经济和临港产业发展配套方案。
(四)提升港口综合竞争力。
一是实施港口整合。
二是加快内陆港建设。年内唐山港在陕西榆林、新疆阿拉山口、内蒙古呼和浩特等地建设10个内陆港，腹地范围向西延伸至乌鲁木齐。开通中欧班列和中俄班列，打通我市至俄罗斯、德国、比利时的陆上开放新通道。
三是加快港口基础设施建设。启动京唐港区23#-25#多用途泊位建设，推进曹妃甸港区煤码头三期建设，推动丰南港区、曹妃甸港区西区一港池开发。
四是完善集疏运体系建设。依托张唐、京哈、津山等国铁干线，构建唐山港西连集张铁路、集二铁路，北连多丰铁路、锡多铁路、锡二铁路至中蒙边境口岸，通达蒙古、俄罗斯的“一带一路”重要节点。2月底前完成重点钢铁企业铁路专用线建设方案，年内基本完成专用线建设；6月底唐曹铁路正式开通运营，京唐、水曹铁路全面开工建设；年内对既有七滦线进行电气化改造，同时将汉南线向曹妃甸延伸。积极开拓国际集装箱航线，推动开通唐山港至泰国林查班、韩国仁川、越南胡志明市等外贸集装箱班轮航线和唐山港至天津港外贸内支线。
五是加快港口和口岸信息化建设。推动港口物流公共信息资源的集成与整合，优化港口业务流程，实现港区之间、港口与货主、港口与承运商之间的有机衔接。积极推进地方电子口岸平台建设，年底前实现唐山港电子口岸和国际贸易“单一窗口”标准版全覆盖。
六是加快完善口岸功能。充分释放现有整车、木材、活畜等口岸资质政策红利，加大水果、肉类、冰鲜、粮食等新增口岸资质申报力度，促进临港产业加快发展。推进京唐港区21#、22#、38#泊位、曹妃甸港区通用散货泊位三期等7个新建(改建)泊位开放验收工作。进一步优化通关流程、提升通关效率、降低通关成本。
(五)推进海洋渔业发展。
一是进一步优化发展空间，大力发展渔港经济，谋划全市海洋渔业及相关产业发展，制定唐山海洋渔业发展实施意见，进一步明确具体工作目标、任务和工作路径，3月底前完成初稿。
二是坚持生态优先原则，依据海洋功能区划，严格控制近海养殖规模，积极谋划建设海洋牧场，力争年内开工建设一处5000亩海洋牧场。
三是改善渔业基础设施建设，加快推进曹妃甸中心渔港建设，推进乐亭、滦南和丰南渔港升级改造。
四是谋划启动临港海产品交易中心，打造环渤海区域交易平台，拓展海产品电商业务，搭建辐射京津海产品交易网络，将我市建成京津海产品供应基地。
五是加强与中国海洋大学、中国水科院黄海水产研究所及渔工所等科研院所技术合作，寻求技术支持，开展重大项目、课题的合作。
六是学习山东、广东等先进地区关于海域资源利用、渔港经济建设、水产品加工、休闲渔业等方面的政策措施和经验做法，拓展发展思路，着力促进渔业增效、渔民增收。
(六)推进海洋装备制造招商工作。围绕打造海洋工程装备、港口机械、节能环保装备、汽车及零部件和工程机械产业集群，抢抓发展机遇、突出招商重点、创新招商方式、精准对接、完善机制，紧盯京津、珠三角、长三角等重点区域和日本、韩国、新加坡等重点国家，重点跟进500强大企业、大集团，引进一批重大项目落地，强化产业链招商，精心组织海洋装备制造业招商引资工作。滨海县区力争年内引进亿元以上装备制造业项目30个以上，其中，10亿元以上项目5个以上。
(七)优化临港产业布局。
(八)打造临港产业集群。积极推进化工、钢铁、装备制造、新兴产业、节能环保、涉海服务业、滨海旅游业、木材加工等产业集群发展。
1.化工产业。围绕延长产业链条、提高产品增加值和科技含量，以曹妃甸中化旭阳1500万吨炼化一体化、三友20万吨/年差别化粘胶短纤维，乐亭境界二期50万吨/年甲醇制高清洁燃料、旭阳化工30万吨苯乙烯，丰南鑫丰锂电材料、柯瑞特化工202万吨活性染料，海港100万吨/年合成气制乙醇等项目为重点，打造化工产业集群。力争全年实施亿元以上化工项目40个以上，完成投资60亿元以上。
2.钢铁产业。围绕钢铁产业向沿海聚集，重点推进曹妃甸首钢二期，乐亭河钢临港基地精品钢铁、榕泽金属表面处理，丰南纵横钢铁、鑫通冷轧等项目建设，加快曹妃甸、丰南、乐亭临港区域打造钢铁产业集群。力争全年实施亿元以上钢铁产业项目15个以上，完成投资300亿元以上。
3.装备制造产业。以汽车、海工装备、发电设备、冶金设备、工程机械、矿山机械等大型重型装备制造业为重点，打造装备制造产业集群。加快推进金隅·曹妃甸协同发展示范产业园、曹妃甸中铁十六局高端装备制造基地，乐亭北京环卫集团新能源环卫电动汽车、京东科技医疗器械制造，滦南中润国通氢能设备制造产业园、飞云实业钢质智能存取档案柜，海港渤海专用集装箱制造、高铁配件生产等一批项目建设。力争全年实施亿元以上装备制造项目60个以上，完成投资55亿元以上。
4.新兴产业。围绕产业转型升级，以曹妃甸中冶新材料、北京有色金属研究院单晶硅生产，乐亭航天万源电解液、河北建投30万千瓦海上风电，滦南集昌PVB汽车玻璃中间膜，丰南东方雨虹、北京瑞斯建材，海港经济开发区量子技术应用产业园、智能巡视机器人产业基地等项目为带动，加快在临港区域打造新材料、新能源、新装备等产业集群。力争全年实施亿元以上新兴产业项目30个以上，完成投资70亿元以上。
5.节能环保产业。以城市生活垃圾处理、城市矿产资源综合利用为重点，加快曹妃甸北京盈和瑞环保设备生产、乐亭腾龙华北综合再生资源环保基地、滦南茂辰科技再生资源利用及固废处置、丰南达润达危废处理、俊杰再生资源及隆昊资源综合利用，海港科利尔环保科技生产等一批项目建设，大力培育发展临港节能环保产业。力争全年实施亿元以上节能环保项目8个以上，完成投资10亿元以上。
6.港口物流业。推动港口铁路物流园区、迁安铁路物流分拨中心和曹妃甸铁路物流基地工程建设。全面引入银行、保险、融资租赁业等高端服务业进驻我市。加速推进中国五矿曹妃甸国际矿石交易中心项目建设，做大做强现有大宗货物交易平台，积极探索大宗散货保税交割等新兴业态。力争全年实施亿元以上港口物流项目6个以上，完成投资30亿元以上。
7.滨海旅游业。依托海洋文化、红色文化等文化旅游资源，打造海岛旅游、湿地旅游、红色旅游和温泉旅游，以曹妃甸多玛乐园、亿丰马尔仕庄园，唐山国际旅游岛寰渤海旅游度假娱乐综合体、温泉特色小镇，乐亭滦河口生态旅游区、大钊纪念馆(故居)，滦南嘴东湿地、嘴东滨海小镇等项目建设为重点，加快唐山国际旅游岛、曹妃甸湿地、龙岛等重点旅游区域的开发建设，提升滨海旅游业发展水平。力争全年实施亿元以上滨海旅游项目20个以上，完成投资35亿元以上。
8.木材加工业。以曹妃甸中林木材产业园、大唐高氏年产45万套家具，滦南嘴东京唐家具产业园、东黄坨家具产业园等项目为龙头，打造中国北方木材加工集散交易基地。力争全年实施亿元以上木材加工项目20个以上，完成投资40亿元以上。
9.加强海洋生态建设。
一是积极推进沿海防护林带建设。
二是实施近海生态修复工程。
三是促进近海水质提升。
科技创新与新兴产业发展工作
(一)科技创新工作
工作目标
2018年，科技创新重要指标大幅提升，全社会R&D经费支出占GDP比重达到1.60%，万人发明专利拥有量达到3.6件，高新技术企业达到380家，技术合同交易额达到55亿元，高新技术产业增加值达到300亿元。
1.加强科技创新平台建设。新建科技创新园区5个、特色产业化基地2个、国际科技合作基地1个、科技孵化器(众创空间)5个、中小企业公共服务示范平台(机构)15个。新增市级及以上工程技术研究中心、重点实验室、产业技术研究院20个。新增市级及以上企业技术中心10个、规上企业研发机构80个。培育建设工业设计园区1个、工业设计中心10家。新建产业技术创新战略联盟2家、省级技术转移示范机构1家。在北京等地谋划建立异地专家研究院。
2.加强传统产业优化升级和战略性新兴产业培育。实施重大科技创新和产业化推进工程项目25个，开发省级以上新产品50项，实施科技金融(科技风险投资、天使投资)项目10个。
3.加强企业创新主体培育。创优发展环境，提供“保姆式”审批服务，培育龙头企业20家，高新技术企业达到380家，科技型中小企业达到6000家。
4.加强科技成果(项目)引进。注重“京津孵化、唐山产业化”，提供高效审批服务，聚焦京津等地优质创新资源。引进科技成果60项，引进品牌项目(平台)3个。
5.加强创新人才引进与培养。引进研究生以上学历人才700名，其中博士不少于50名。培养科技创新团队16个，新增省级院士工作站5个，培训科技创新创业领军企业家20名。
6.加强科技创新环境建设。建立科技目标考核体系，强化督导机制。加强省级创新型县(市、区)试点建设。发明专利增长10%以上，万人发明专利拥有量达到3.6件，培育知识产权优势企业10家。培育驰名商标2个，软件著作权增长10%，国家、行业标准新增5%。举办高水平科技创新大赛1次，举办高规格科技人才大会1次,举办全市青年创业创新大赛1次。颁发市长特别奖，加大对科技创新奖励的权重。举办大型科普活动3次以上，加强科技政策宣传落实及执法。
(二)加快新兴产业发展工作
工作目标
2018年，全市规模以上高新技术产业增加值完成300亿元，同比增长13%以上；高新技术企业达到380家，科技型中小企业达到6000家。加快四大示范基地建设，机器人产业基地主营业务收入达到60亿元；轨道交通装备产业基地新增动车配套企业5家以上，主营业务收入达到175亿元；动力电池产业基地新增动力电池生产及配套企业6-8家，主营业务收入达到25亿元；石墨烯产业基地主营业务收入增长30%。立足九大产业集群，全力实施100个新兴产业项目，打造20家领军企业。
1.出台实施意见。修改完善《关于实施创新驱动发展战略加快新兴产业发展的实施意见》，以市委、市政府1号文件印发实施。
2.编制发展规划。聘请高水平研究机构编制《唐山市新兴产业发展规划(2018—2025)》，明确新兴产业发展的总体目标和重点任务。
3.制定行动方案。结合新兴产业发展规划，制定出台《唐山市加快新兴产业发展三年行动方案(2018—2020)》，明确近3年新兴产业发展的具体发展目标、重点任务、工作举措和支撑项目。
4.分解任务目标。结合各县(市、区)实际，将2018年新兴产业发展的各项工作任务目标分解落实到各县(市、区)政府，并签订责任状。
5.制定考核办法。制定出台《新兴产业发展考核办法》，突出对各县(市、区)高新技术产业增加值对全市贡献率、增加值增速、新增规上高新技术企业数等3项指标的考核，每项指标得分上不封顶，对完不成任务的相应扣减分数，结果排队公示，以此鼓励先进、鞭策后进，更好地发挥考评“指挥棒”作用。
6.加强督导调度。制定出台《推进新兴产业发展重点任务落实督导办法》，建立新兴产业发展“周沟通、月督导、季调度”机制，及时发现和帮助协调解决存在的问题，提出改进工作的意见建议。
7.加快9大产业集群发展
(1)机器人产业。加快高新区机器人产业园建设，抓好唐山百川智能机器轨道交通检修检测机器人等4个在建项目和中信重工开诚特种机器人产业基地等2个新开工项目建设，年内完成投资3.5亿元以上；加快推进唐山零零壹电子科技有限公司智能巡视机器人等2个项目前期工作。2018年，机器人产业基地主营业务收入达到60亿元。
(2)新材料产业。重点抓好中冶瑞木新能源科技有限公司镍钴新材料、唐山新远万源科技有限公司石墨烯包覆锂电池正负极材料产业化等10个项目建设，年内完成投资12.65亿元；加快推进三友集团兴达化纤有限公司新溶剂法绿色纤维素纤维产业化等12个项目前期工作，争取早日开工建设。年内主营业务收入增长30%。
(3)轨道交通装备产业。重点抓好唐山华达总公司高速动车组配件新造及检修、唐山能效系统科技有限公司轨道交通设备生产制造等6个项目建设，年内轨道交通装备产业基地新增动车配套企业5家以上，产业基地主营业务收入达到175亿元。
(4)新能源汽车产业。重点抓好唐山普林亿威科技有限公司年产10万套纯电动汽车驱动总成项目(一期)和唐山市沃特玛电池有限公司新能源汽车钢壳圆柱体磷酸铁锂电池项目(一期)等4个项目建设，年内完成投资11.9亿元；加快推进奇瑞万达贵州客车股份有限公司年产6万辆新能源汽车等3个项目前期工作。加快动力电池产业基地建设，推动航天国轩(唐山)锂电池有限公司航天国轩(唐山)年产10亿AH动力电池项目建设，年内新增动力电池生产及配套企业6-8家，主营业务收入达到25亿元。
(5)电子及智能仪器产业。重点抓好唐山信发触控电视制造有限公司红外触摸屏与教育软件平台开发项目、唐山恭成科技有限公司曹妃甸传感器项目和启奥科技股份有限公司数字病理的分析与研究应用等5个项目建设，年内完成投资3.2亿元；加快推进中关村大数据园等9个项目前期工作，年内主营业务收入增长30%。
(6)生物医药产业。重点抓好北京同仁堂科技发展股份有限公司中药制剂项目、河北艾驰生物科技有限公司高端医疗器械仪器及配套诊断试剂研发生产项目和天圣制药集团河北有限公司制药基地GMP建设项目等6个项目建设，年内完成投资7.9亿元；加快推进北京同仁堂兴安盟(滦南)生产基地等4个项目前期工作。争取年内开工建设，主营业务收入增长35%。
(7)光伏产业。重点抓好四川通威集团股份有限公司建设300MW光伏发电、京唐智慧港综合智慧能源等项目建设，年内完成投资10亿元，主营业务收入增长30%。
(8)资源综合利用产业。重点抓好唐山鹤兴废料综合利用有限公司年处理200万废料综合利用项目和唐山腾龙再生科技有限公司二次资源综合利用等7个在建项目建设，年内完成投资14.3亿元，主营业务收入增长30%。
(9)大数据产业。重点抓好河北唐宋大数据产业股份有限公司钢铁产业大数据公共服务平台应用示范项目、唐山成联电子商务有限公司冶金炉料行业大数据应用示范平台等12个项目建设，年内完成投资1.33亿元，大数据产业规模进一步壮大，主营业务收入增长35%。
8.实施新兴产业项目攻坚行动。滚动实施100个新兴产业重点项目，逐个项目建立工作台账，落实“周沟通、月督导、季调度”机制，领导小组办公室与各牵头单位和成员单位每周沟通一次项目进展，及时掌握项目推进的问题；每月对项目进展情况进行实地督导；每季度召开一次重点项目调度会议，集中解决项目建设中存在的问题，确保100个攻坚项目年内完成投资70亿元以上。
9.打造20家领军企业。按照产业规模大、创新能力强、发展潜力好、带动作用明显的标准，筛选确定中车唐山公司、中信重工开诚、百川集团、唐山建华实业集团等20家龙头企业，纳入全市新兴产业领军企业培育库进行管理，通过建立重点企业分包联系制度、开通“服务热线”和“绿色通道”等方式，为企业提供优质便捷的服务，支持企业加快发展。
10.培育1000家科技型中小企业。加快推进国家小微企业创业创新基地示范城市建设，加大对创业创新园区(基地)和重点企业、重点项目的“打包扶持”力度，加强科技型中小企业的培育，把推进工作责任分解到县(市、区)
11.完善科技创新体系。推进新兴产业规模以上企业建设高水平研发、设计平台，2018年，新增市级以上企业技术中心、工程(技术)研究中心、重点实验室、产业技术研究院、工业设计中心等科技研发、设计平台30家以上。
12.完善科技成果转化体系。组织实施国家和省级国际科技合作专项计划项目，培育建设示范型国际科技合作基地。特别是依托京津科技资源优势，发挥中科院唐山中心的桥头堡作用，2018年，力争从京津引进60项科技成果转化项目。
13.完善科技服务体系。加强服务平台建设，依托唐山环渤海知识产权市场、专利代理机构搞好专利对接、专利保护、专利培育。
14.强化人才支撑体系。2018年，力争新建特邀院士工作站3家，新增研究生学历人才700名以上，其中博士不少于50名。在北京等地建立异地专家研究院，为唐山提供研究成果。
15.加强资金扶持。设立市本级新兴产业发展专项资金，用于创新驱动和新兴产业发展的建设项目。制定出台专项资金管理办法，确保资金发挥最大效益。同时，鼓励各县(市、区)设立新兴产业发展专项资金。
16.做大基金规模。优化调整产业引导基金、天使投资基金、科技风险投资基金运营模式，引入专业的基金运营团队，进一步扩大规模，力争基金对我市新兴产业的投资实现较大突破。
17.加大金融支持力度。鼓励支持企业上市融资，对在沪深两市及境外主板上市的企业，市级奖励150万元，对在“新三板”挂牌的企业，市级奖励100万元。2018年，新增新三板及以上上市挂牌企业10家。鼓励市国有平台公司出资与社会资本合作，继续推广“政银保”模式。引导社会资本出资设立应急转贷资金，为新兴产业提供续贷支持。
18.优先保障新兴产业新增建设用地指标需求。新兴产业项目用地符合《划拨用地目录》的，可以划拨供应。对符合省优先发展目录和集约用地条件的新兴产业工业项目，最大程度降低企业用地成本。将批而未供土地和低效闲置土地，优先用于新兴产业项目。
19.精准落实各项支持政策。对国家、省、市已出台的各项支持政策的落实情况进行全面检查，对落实不到位的市直部门和县(市、区)及时提出整改建议，督促整改到位。加强相关政策的辅导和培训，确保发挥最大效果。
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民生事业工作
(一)解决义务教育阶段学校“择校热”和“大班额”问题
工作目标
2018年底前基本控制住全市“择校热”问题；
大班额比例控制在9%以内；
基本消除超大班额(比例控制在2%以内)。
2020年基本消除大班额(比例控制在5%以内)
1.优化资源布局，加快推进新建。按照城镇化规划和常住人口规模，编制学校布局专项规划，严格实施。依法落实城镇新建居住区配套标准化学校建设，与住宅建设首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用。
2018年新建中小学12所，改扩建57所；2019年新建中小学10所，改扩建25所；2020年新建中小学13所，改扩建7所。三年累计新建中小学35所，改扩建89所。
2.深化办学改革，共享优质资源。大力推进联盟校、兼并校、建分校等，有效促进校际均衡发展。加快推动城乡教师交流，比例不低于符合交流条件教师总数的10%。
3.提升教学质量，打造名师队伍。
培养名师、骨干教师比例每年提升5%，力争到2020年达到25%。
新进教师中，小学教师本科学历占50%以上，初中教师名校本科学历占50%以上。
4.加强学校管理，坚持疏堵结合。划片招生、免试就近入学，坚决制止跨县(市、区)、跨范围招收择校生；坚决制止选拔性招生；严格规范招生时间，严肃处理提前开展招生。
(二)实行“三医联动”解决群众看病就医问题
工作目标
2018年6月底前，完成以市为单位的医用耗材集中招标采购，试点医院DRG(按疾病诊断相关分组)收付费改革实现试运行，县级以上公立医院药占比达到30%左右。
8月底前，完成县级以上公立医院医疗服务项目价格调整，百元医疗收入消耗材料达到20元以下。
年底前，完成以市为单位的药采集中招标。
1.全力推进分级诊疗工作。实现优质医疗资源和患者“双下沉”目标。
2.推进公立医院综合改革。完成药品耗材全市集中采购，每年至少调整一次医疗服务价格，控制医疗费用不合理增长，切实减轻患者负担。
3.进一步健全医保体系。全面提升群众医疗保障能力。
4.推进中医药强市建设。提高中药报销比，实现中医药惠民。
(三)打赢精准扶贫脱贫攻坚战
工作目标
按照“率先”“高质量”的要求，2018年集中攻坚基本脱贫，“建档立卡”贫困人口按2018年低保线4308元全部脱贫。
1.就业扶贫。对有劳动能力、能够正常工作的，以县(市、区)为主、市级协调，统筹安排就业。全市规上企业原则上每个企业安排2人就业。年龄较大或有其他原因不能到远处工作的，由当地就近开发公益岗位。
2.产业扶贫。结合上级产业扶贫资金，由各级财政筹措，落实好产业帮扶资金，因地制宜，产业扶贫、资金入股，分红资产收益。推进林业生态建设保护扶贫，实施“互联网+”扶贫。
3.落实政策保障。义务教育阶段，各种费用全免；对因病致贫人员施行新农合、大病医疗保险、医疗救助等措施，确保得到及时救治。
4.危房改造帮扶。对贫困户居住的C级、D级危房全部改造。
5.社会保障兜底。对人均年收入水平仍低于低保标准的，继续享受低保政策，做到“脱贫不脱保”，实现低保兜底。
6.广泛动员社会力量参与扶贫脱贫。
(四)综合整治农村人居环境
工作目标
2018年，完善“村收集、乡镇转运、县集中处理”模式，集中开展农村垃圾清理整治，实现村庄周边无垃圾积存；引进市场机制，在各县(市)谋划建设垃圾焚烧厂，垃圾处理率达到90%；完成农村改厕10万座；行政村主街道硬化率达到90%以上。
1.全面推进农村生活垃圾治理。清除历史积存垃圾，建立垃圾分类、收集和转运体系，抓好垃圾终端处理。
2.大力推进农村厕所革命。因地制宜选择改厕模式，深入实施厕所粪污治理。
3.积极开展农村生活污水治理。科学确定污水治理方式和技术，梯次推进污水治理，加强污水管控。
4.有效治理村容村貌。推进村庄硬化、绿化、亮化、美化，从根本上改善村容村貌。
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