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“让唐山人民群众过上好日子”
——市第十次党代会报告解读(下)
唐山市第十次党代会报告解读(下)
市民在美轮美奂的南湖世园会休闲游玩。本报记者 闫军 摄
环渤海新闻网专稿 （本报记者 王蓉辉）“让唐山人民群众过上好日子，这是我们一切工作的出发点和落脚点。”
在3月21日开幕的市第十次党代会上，焦彦龙同志代表市第九届委员会向大会作报告时，全面回顾了过去五年全市各项事业取得的新成就，为唐山市未来五年的发展前景描绘出了宏伟蓝图，每一项内容都关乎百姓民生，每一个举措都牵动着唐山人民群众的幸福指数，读来感动人心，催人奋进！
奋力建设山清水秀、宜居和谐的新唐山
2016年，唐山，在她涅槃重生40年后绚丽绽放，向世界奉献了一场永不落幕的世园盛会。
“这是一个很好的作品，可以积极促进唐山绿色发展，提高唐山城市建设管理水平。”习近平总书记在视察唐山世园会时说过的话仍铿锵在耳，字字入心，激励着唐山广大党员干部群众建设宜居美好家园的决心与行动。
借世园会推动绿色发展，把生态文明建设推上一个新台阶。习近平总书记的殷殷嘱托里，清晰地勾勒出唐山建设宜居美好家园的未来发展之路，饱含了对这座英雄的城市、英雄的人民的深情厚意。对此，本次党代会报告中明确指出，我们要深入贯彻总书记指示要求，打造更多像世园会这样的生态作品，奋力建设山清水秀、宜居和谐的新唐山。未来五年，唐山将按照习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及视察唐山重要指示要求，举全市之力，努力开拓生态文明建设新篇章：
——要坚持标本兼治改善大气质量。把污染治理纳入城市总体规划，推进钢铁、水泥、焦化、电力、化工等重点行业节能技术改造，加快城市建成区和生态红线控制区内的工业企业调整和退出，全面取缔劣质煤销售和使用，推动集中供暖和清洁能源供暖，依法严厉打击环境违法行为，推动大气质量不断好转。
——要做好水污染和土壤污染防治工作。落实最严格水资源管理制度，彻底消除城市建成区黑臭水体，加强饮用水源地风险防控，狠抓重污染河流治理，让河畅其流、水复其清。建立农用地分类分级管理制度，严格控制工业污染物排放和农村面源污染。
——要全面推进生态修复。坚持山水林田湖综合治理，科学确定生态功能分区，深化绿色唐山攻坚行动，到2020年建成国家森林城市、生态园林城市。有序关停非煤露天矿山，加强生态修复治理，尽快为裸露的山体重新披上绿衣。推进绿色循环低碳发展，引导生产生活方式和消费模式向节约、绿色、文明、健康的方向转变。
——坚定不移推进城乡统筹发展。本次报告为唐山明确制定了城乡未来发展模式，即坚持以人为核心的新型城镇化，落实“多规合一”，完成城市总规修编，推动中心城市、沿海增长极、县域“三大板块”整体上水平，提升京津冀区域中心城市辐射带动功能。
——大力提升中心城市建设管理水平，在南湖及周边地区、火车站西区域、弯道山公园、大城山公园等重要片区、重要节点，打造一批标志性空间、标志性建筑、标志性街区，让城市的现代化气息更浓厚。
——推进“海绵城市”建设。精准谋划实施轨道交通等重大基础设施建设。牢固树立经营城市理念，全面提升城市治理和发展水平。
——加快县城、重点镇和美丽乡村建设。引导各县(市)城差异化发展，成为京津冀城镇体系中各具特色的功能区或卫星城。以工业型、旅游型、商贸型、历史文化型为重点，培育更多供给侧经济小镇和特色小镇。加快实现美丽乡村建设全覆盖，带动城乡面貌焕然一新。
——精准推进现代城镇体系建设。支持路南、路北、高新区建成生产性服务业中心、公共服务中心和高新技术产业基地；支持开平、丰南、丰润、古冶加快融入中心城市，建成以产业为支撑的现代化城区；支持曹妃甸、海港、芦台、汉沽打造唐山滨海城市带宜居宜业的现代化新城；支持滦县、迁安、遵化建成中等城市；支持玉田、迁西、滦南、乐亭县城扩容提质升级，全面增强实力和竞争力。
弘扬抗震精神，为唐山文化繁荣、文明建设添动力
习近平总书记去年7月28日对唐山视察时曾深情地说：在同地震灾害斗争的过程中，唐山人民铸就了公而忘私、患难与共、百折不挠、勇往直前的抗震精神。这是中华民族精神的重要体现。我们今天要继续弘扬抗震精神，为实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦注入强大精神动力。
唐山作为河北省首个“全国文明城市”，在过去的五年中，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各项事业取得了令人瞩目的新成就。扬鞭催马再奋进，跃上新高正逢时。本次党代会报告又对唐山的未来五年，提出了“推动文化大发展大繁荣，提升城市精神文明建设水平”的新目标，牢牢抓住“文化是城市的根和魂”这一核心内涵，从三个方面入手，讲好唐山故事，传播唐山声音，彰显唐山气派。
——要切实加强意识形态工作。推进宣传思想文化工作创新，及时解决时代发展、实践深化提出的新课题。坚持正确舆论导向，健全新闻发布、舆情研判和舆论引导机制，聚合改革发展正能量。推进传统媒体与新兴媒体融合发展，加强网络引导和管理，关注网络民情民意。加强城市品牌形象塑造和宣传推介，讲好唐山故事，传播唐山声音。
——要认真践行社会主义核心价值观。坚持以社会主义核心价值观引导人、教育人、塑造人，传承弘扬唐山抗震精神，拓展新时期唐山精神。大力弘扬中华传统美德和唐山优秀文化传统，推进志愿服务常态化。深入开展群众性精神文明创建活动，提升全国文明城市创建水平。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，把城市文明程度和市民素质提升到新高度。
——要创新公共文化服务供给。推动公共文化服务向基层倾斜、向农村覆盖，发挥好大剧院、图书馆、群艺馆、博物馆等文化基础设施作用，加强文化遗产、档案记忆和古民居的保护利用，打造一批具有唐山印记的文化地标和文化景观。推进全民阅读，建设“书香唐山”。支持民办公益性文化机构发展，探索实行政府购买公共文化服务。推动文化创意与其他产业融合发展，创作一批有唐山风格、唐山气派的文艺作品。
发展以人民为中心，让全体人民共同进入小康
焦彦龙同志在报告中指出，让唐山人民群众过上好日子，这是一切工作的出发点和落脚点。会议期间与代表们共同审查报告时，他再次明确指出，广大人民群众对美好生活的向往，就是各级党委、政府的奋斗目标和努力方向。
坚持以人民为中心的发展思想，增强人民群众的幸福感、获得感。要认真回应群众关切，每年办好一批实事工程，确保城乡居民收入增长高于GDP增速，让全体人民共同进入小康。大力促进就业创业。实施就业优先战略，坚持就业创业并举，以创业带动就业。持续加大公共就业创业服务、就业援助和职业技能培训等方面的投入力度，让劳动者用勤劳的双手创造幸福生活。健全社会保障体系。完善城乡居民低保、养老保险、医疗保险、大病保险等保障制度，逐步实现城乡之间统筹衔接。健全符合实际的住房保障和供应制度。加快发展残疾人、慈善、福利、优抚、救助等事业。提升公共服务水平。推进各类教育提质升级、蓬勃发展。全面建设健康唐山，深化公立医院改革、分级诊疗等工作，推动与京津医疗卫生资源深入合作，满足人民群众多元化、多层次健康服务需求。大力发展文化体育事业，做好人口和计划生育、老龄、妇女儿童等工作。狠抓安全生产和食品药品安全，保障人民群众生命财产安全。
写入报告的各项举措都体现了求真务实的干事精神，都关系到百姓关注的民生重点，让人民群众看到了我们的生活正在发生着切切实实的改变。
全面提升依法治市水平，坚决落实从严治党战略部署
“大力推进法治唐山建设，促进社会公平正义，让民主法治的阳光普照唐山大地。”焦彦龙同志在作本次党代会报告时，从“坚持民主治理”“推进依法治理”“强化系统治理”三个方面，精准阐释了我市全面提升依法治市水平的战略举措：
——坚持民主治理。支持人大、政协依照法律和章程履行职能，加强人大监督和政协民主监督。巩固发展最广泛的爱国统一战线，重视发挥民主党派、工商联、无党派人士的优势作用。做好新形势下民族、宗教、外事、侨务和对台工作。发挥好工青妇等群团组织的桥梁纽带作用。加强党管武装，推动军民融合深度发展。
——推进依法治理。认真实施“七五”普法规划。强化科学立法，制定一批具有地方特色和应用导向的法规。推进法治唐山建设，健全依法决策机制。深化司法改革，推进司法公开，促进公正司法，让人民群众切身感受到公平正义就在身边。
——强化系统治理。加快构建立体化现代化社会治安防控体系，严厉打击犯罪。突出网格化管理、社会化服务、信息化支撑，加强县乡村综治中心建设。落实信访工作明责尽责问责机制，依法规范信访秩序，加快推进乡镇(街道)、村(社区)群众工作站(室)建设，及时就地解决群众合理诉求。
焦彦龙同志同时指出，奋力争取“三个走在前列”，加快实现“三个努力建成”，关键在党，关键在党要管党、从严治党。必须夯实责任，把全面从严治党要求落到实处，为各项事业发展提供坚强保证。未来五年，全市上下要始终把思想政治建设摆在首位，加强和规范党内政治生活，打造忠诚干净担当实干的高素质干部队伍，加强党的基层组织建设，驰而不息改进作风，坚持不懈抓好党风廉政建设和反腐败工作。只有坚决落实全面从严治党战略部署，才能营造风清气正的政治生态。
奋力争取“三个走在前列”，加快实现“三个努力建成”，把唐山建成国际化沿海强市而奋斗！
本次党代会报告向广大党员干部群众明确提出了唐山发展的奋斗目标和战略任务、重大举措，这既是贯彻习近平总书记对唐山重要指示要求的实际行动，也是落实省委决策部署的务实举措，更是满足全市人民对美好生活向往的具体实践。
唐山，已经踏上新征程，必将创造新辉煌。 | 
