|
福祉民生 泽沁民心
——市第十四届人大常委会推进民生事业纪实
环渤海新闻网专稿 (马惠)“邦以民为本，万事民为先。”
唐山市第十四届人大常委会履职以来，牢固树立以人为本、民生为先的执政理念，把保障和改善民生摆在突出的位置，积极回应群众关切。一次次执法检查、专题询问和视察调研的深入开展，一条条代表意见建议议案的扎实办理，一次次代表联系选民活动的坦诚互动,持续推动解决了一件件群众最关心、最直接、最现实的问题，弹奏出市第十四届人大常委会依法履职的最强音。
持续关注教育难题
推进教育事业发展
教育是百年大计，是一项关系国家兴衰民族兴旺，关系千家万户的重要民生工程。市十四届人大常委会先后就全市贯彻执行《教师法》《职业教育法》情况开展了执法检查，就全市基础教育、学前教育、义务教育均衡发展等工作开展了调研和视察。
在《教师法》执法检查中，针对检查中发现的教师队伍结构、队伍稳定、职称评聘、能力素质等方面存在的突出问题，检查组明确提出：要依法保障教师平均工资水平不低于或高于本地区国家公务员平均工资水平，代课教师工资不低于最低工资标准；妥善解决结构性缺编问题；加大力度清理在编不在岗和借调教师等建议。这些意见和建议不仅转交市政府办理落实，还制定了连续三年跟踪监督计划，解决了公立学前教育收费过低问题，并促使全市代课教师工资达到或超过全市最低工资标准。
唐山是一个“依煤而建、由钢而兴”的城市，在实现产业升级的过程中，迫切需要培育和造就一批高素质的产业工人和技能人才。为此，市十四届人大常委会对职业教育的现状做了大量的调查研究，为我市的职业教育理出了发展思路。在审议市政府《关于我市职业教育发展情况的报告》时，提出了极具针对性和操作性的建议：要认真研究我市的产业布局和人才需求，创建重点专业和特色专业，真正培养具备熟练岗位技能、有发展前景的高技能人才；要抓住京津冀一体化契机，进一步建立人才引进和交流机制，创新办学模式，打造职教品牌学校，采取校企合作、校校联合办学、定单式办学、工学结合等多种形式，积极搭建校企合作平台，制定相关优惠政策等。市十四届人大常委会的重视和督办，推进了我市职业教育发展，促进了我市职业教育办学条件的改善、办学规模的扩大和办学水平的提高。
着力监督卫生事业
解决群众就医难题
在深化医疗卫生体制改革的新形势下，市十四届人大常委会抓住卫生事业的重点工作，依法督促市政府按照国家新医改方案落实各项工作，有力地保障和促进了卫生事业的健康发展，使这项民心工程惠及到千家万户。
着力监督市政府宏观规划的制定与实施。市十四届人大常委会下大力气监督“十二五”规划实施的情况，先后对《药品管理法》《传染病防治法》贯彻执行情况进行了执法检查，对全市基层卫生服务建设情况、全市中医药管理情况进行了专项调研，及时了解情况，及时纠偏，加大推动力度。此外，还认真调研、讨论、审查全市卫生“十三五”规划的制定，从科学设置目标和指标、实施国民健康行动计划、完善保障措施等方面，监督市政府制定了内容科学、充实和可行的卫生“十三五”规划。
着力监督财政的资金预算和运行。近几年，由于财政收入下滑，一些县(市)区政府对医药卫生事业的投入增速缓慢；基本药物实行“零差率”销售后，医疗卫生单位的收入减少，政府的补偿不足；对医疗基础设施建设的新投入和负债买单力度不够，在一定程度上难以满足人民群众的需求。市十四届人大常委会一方面在是否用准和用足财政资金上下力气监督，提出资金使用审查意见。另一方面还对监督财政投资的效益予以监督：检查财政的及时拨付率，防止拖欠；检查专项资金的专用率，防止挪用；检查资金的有效率，防止突破预算；检查资金的运行路径，防止截留或回扣，切实发挥资金的使用效益。
着力监督和协调好卫生事业发展环境。市十四届人大常委会除督促政府相关部门做好内部积极正面的宣传外，还对当前困扰卫生事业的外部环境，即医疗纠纷和基础设施建设问题予以监督和支持。督促政府制订完整的医疗纠纷处理预案，大力宣传法律和政策，及时化解医患矛盾，严厉打击“医闹”行为。为促使市妇幼保健院整体搬迁项目顺利推进，常委会专门听取了项目进展情况汇报，并促使市政府召开项目建设调度会议，组织协调监理及施工单位，同心协力加紧施工，保质保量完成搬迁任务。
跟踪问效食品安全
让群众吃得放心
民以食为天。食品安全是“舌尖上的安全”，涉及千家万户，百姓十分关注。为此，市十四届人大常委会对食品安全工作的监督检查不遗余力。
2013年到2014年两年的时间里，市十四届人大常委会两次组织食品安全工作专题调研，并迎接省人大、全国人大执法检查组执法检查。
2015年，市十四届人大常委会第十八次会议专门听取审议市政府贯彻落实《食品安全法》情况专项工作报告，并举行联组会议，对市政府及有关职能部门进行了专题询问：市政府11个相关职能部门负责人面对面接受市人大常委会委员和人大代表的提问，主管副市长当场拍板表态。会后，常委会继续抓好跟踪监督工作，促使我市的食品安全市、县、乡镇、村“四级”监管网络进一步完善，食品安全工作纳入地方领导干部综合考核评价体系，对基层食品药品安全协管员每人每年给予一定补贴，稳定了队伍；各级政府在食品药品安全监管设备配置上加大了财政投入，2015年市财政预算食品药品安全资金较2014年增加近300万元。各县(市)区、开发区(管理区)均设立了食品安全检验实验室或快检室，并配齐配全相关的人员和设备。
2016年，世园会召开前夕，继续开展专题跟踪调研，督促市政府以“创食品安全城市、保世园会食药安全”为主线，努力在“转方式、补短板、防风险、守底线”四个方面有新作为，不断增强食品药品安全工作的系统性、整体性和实效性，圆满完成了世界园艺博览会等12项重大活动的食品安全保障工作，群众对食品药品安全满意度明显提升。
关注百姓身边事
尽显为民情怀
优美的环境，清新的空气，清洁的水源，便捷的交通，平安和谐的社会，无忧的养老……这一切，是人民群众对美好生活的期待。四年来，市十四届人大常委会把监督的视野延伸到民生关注的各个角落，从百姓的出行、安居、生态环境改善等大事小事入手，及时了解群众所需、所盼、所想，向市政府提出意见和建议，并跟踪督促推进解决。
在环境治理问题上，市十四届人大常委会打出了强有力的“组合拳”：综合运用立法、监督等各项职权，两次修订有关环保方面的法规，颁布实施了修订后的《粉煤灰综合利用管理条例》《城市市容和环境卫生条例》，积极推进大气污染防治和城市面貌改善；7次开展执法检查、10次听取审议工作报告、4次参与全市生态环境专项治理行动，并多次组织代表深入督导污染源的关停取缔工作，认真听取政府关于严重污染企业及落后装备关停取缔情况的报告，要求在做好首批收尾的基础上，进一步实施好专项治理行动，将污染防治范围扩大到水源和土壤。同时，动员企业家代表积极参与，在压减产能、保护环境上，以身作则，勇挑重担。
“三农”问题是市十四届人大常委会密切关注的问题。专题审议了农村道路交通建设情况，督促解决养护资金不足、征地拆迁困难、老旧道路桥梁设计标准低等问题，并建议政府加大对超限超载的综合治理力度，确保农村道路完好畅通；专题听取和审议土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营情况报告，针对农民参与土地流转的积极性不高等问题，积极推动有关部门制定措施，促进土地承包经营权依法有序流转；开展了农村饮水安全问题专题询问，确保农民喝上干净的水；开展农民专业合作社的执法检查，促进农业生产经营依法壮大。此外，着眼推动美丽乡村建设，跟踪我市农村面貌改造提升工程，组织委员、代表“明察暗访”，对全市20个乡镇、40个村庄“问诊把脉”。
社会和谐、稳定是经济社会发展和人民安居乐业的前提和保障。市十四届人大常委会常委会高度关注“平安唐山”建设，向14个县(市)区发放有关情况调查问卷，深入110指挥中心、公交分局、行政拘留所和部分村镇、社区进行调研，提出把社会治安作为“平安唐山”的重要基础，有效防范治安案件和民事纠纷向刑事案件的恶性转化，有效管控流动人口和特殊人群，提升群众的安全感和满意度。
4年来，常委会从关注民众集体权益出发，还对直涉民生的养老事业和社区物业管理专题询问市政府，对防震减灾进行执法检查，对基层文化服务体系、全民健身管理条例、社会救助、法律援助等民生热点问题开展专项调研或视察，促进了相关问题的解决。
从市十四届人大一次会议开始，政府工作报告每年都要向全市人民承诺办十件群众关注的民生实事。为确保实事工程得以更好地落实，市人大常委会每年都要组成多个专题调研组，听取汇报，跟踪督办，落实责任，狠抓薄弱环节，解决瓶颈问题，推进了民生实事的加快落实，凸显了民生为本的情怀。
此外，市人大常委会每年都组织代表深入开展“走访选民心连心、扶贫济困献真情”活动，认真履行好职责。全市各级人大代表通过走访选民、联系群众、扶贫济困，察民情、听民意、解民忧、惠民生，为全市经济社会发展献计出力，为全面建成小康社会贡献力量。为增强代表建议办理实效，建立了常委会、主任会议、各工作委员会、代表工作部门和市政府督查部门“五位一体”督办格局，完善主任会议“四个一”督办机制，充分利用“集中督办月”实施有效督办，对重点代表建议进行重点督办。
这是一个依法行政的时代。法律的尊严，群众的利益，在市人大常委会的有力监督中不断地被强化、深化，并得到有效维护，“监督”“民生”，已不仅仅体现在报告和文件当中，更落实于市人大常委会扎实的行动里，在群众舒心的笑容里…… |
|
|
|
|
|
|
|
|
